“完整志愿服务体系制度 擦亮志愿者之城名片”

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志愿者组织只有在法律上处理了身份问题，才能在增进社会认可和吸收资源方面实现轻装。 完善的志愿者系统制度需要被束缚，公共性的支持也是不可缺少的

■朱昌俊

最近，中央推进部、中央文明办公室、民政部、教育部、财政部、全国总工会、共青团中央和全国妇联印发了《关于支持和快速发展志愿组织的意见》(以下简称《意见》)，截至2009年，基本布局合理，管理规范完善，管理规范到位。

前联合国秘书长安南在2001国际志愿人员年的启动仪式上指出，志愿精神的核心是服务、团结理想和共同使世界更加美好的信念。 它是联合国精神的最终表现，是人文精神最高级的表现形式。 现实表明，无论是我国近年来志愿服务的快速发展，还是国外志愿服务文化积累的经验，拥有高效完整的志愿服务组织体系都是社会的祝福。

经过2008年北京奥运会、汶川地震等重大事情的洗礼，我国的志愿服务体系制度实现了从无到有、不断完善的过程。 但总体来说，还存在数量不足、能力不足、快速发展环境优化等问题。 另外，还包括内部治理不规范、经费不足、人才不足等困难和问题，制约了志愿者制度的完整性。

许多志愿者组织没有获得合法身份，这种不自然，实际上是我国当前社会组织规范化快速发展面临的主要问题。 与此相对应，此次《意见》多次提出积极引导快速发展，严格依法管理，提供便捷高效的服务，依法注册符合注册条件的志愿者组织。 最大的亮点是，《意见》决定，在不违背社会组织管理法法规基本精神的情况下，可以根据活动地区适当放宽成立志愿者组织所需的条件。 这意味着，一点点的志愿组织准入门槛和限制将进一步降低，多个志愿组织将受到束缚。 事实上，只有从法律上处理了身份问题，志愿者组织才能在增进社会认同和吸收资源方面实现轻装。 从国外的经验来看，志愿服务向法制化方向的迅速发展，已经是大势所趋。

完善的志愿者系统制度需要被束缚，公共支援也不可缺少。 《意见》要求有关部门和社区积极向志愿者组织开放越来越多的公共资源，鼓励街道(乡镇)、城乡社区为志愿者组织提供服务场所，这不是直接输血。 志愿组织积极推进公共服务项目是促进志愿组织的内部造血。 这是因为过去关于志愿服务供需的新闻不对称，以及政府与志愿服务组织缺乏信息表达的合作，使得许多志愿服务组织难以施展拳脚，从而影响了自身的快速发展。 对此，志愿者组织有必要骑马，送别旅程。

深圳作为中国内地志愿服务的发源地，在建立志愿服务城市的过程中，比其他城市积累了越来越多的经验。 例如围绕志愿服务城市建设的目标，深圳实行社会化、制度化、项目化、新闻化、社区化、国际化六化建设，倡导人人以制度化规范使志愿服务成为常态等理念和方法，在很大程度上与这次《意见》的要求内在联系， 对照《意见》，深圳不仅不断弥补不足，还借此总结和宣传先进经验，进一步打磨志愿者之城的名片吧。

过去，我国志愿者组织在大型赛事、紧急救助等方面发挥的积极作用，有目共睹。 现阶段我国正在致力于精准扶贫、环境保护等多方面的社会管理，这些行业志愿者活动同样有很大的潜力。 期待着以《意见》的印刷为契机，能够同时提高自我服务能力和服务贡献的志愿者团体不断增加。