“上海市民政局陶继民：儿童福利与社会从业”

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中国是儿童大国，约有3亿未成年人，其中困境儿童是当今社会的一大课题。 2019年1月25日，民政部正式成立儿童福利司，儿童福利事业空前受到社会各界的关注。 2019年3月，上海市民政局成立儿童福利处。 它设立了一年多的新处室，探索和创新着上海儿童福利快速发展的新模式。 协会邀请了上海市民政局儿童福利处处长陶继民，阐述了他对儿童福利和社会事业的一点看法。

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许多社会问题是在快速发展中出现的，需要在快速发展中逐步加以应对。 因此，儿童的基本生活保障必须适应上海经济社会的快速发展水平，必须全力以赴、齐头并进。

在制度设计上，服从儿童利益最大化。 具体来说，年、市率先在全国建立了比较因监护缺失和监护不到位而陷入困境的儿童的基本生活保障制度，这样的儿童也有基本的生活费，得到照顾是儿童福利保障制度的一大进步。 2019年三类儿童抚养保障水平进一步提高，机构孤儿抚养标准从人均每月2000元提高到2100元，社会散居孤儿、困境儿童和艾滋病病毒感染儿童人均每月1800元提高到1900元。 并发出了《关于进一步完善本市社会散居孤儿、困境儿童、艾滋病病毒感染儿童基本生活费发放工作人员的通知》。 在与最低生活保障制度的联系中强调儿童优先，享受低保金的儿童可以继续申请社会散居孤儿、困境儿童和艾滋病病毒感染儿童的基本生活费，经审核通过后，按每月1900元的最高标准补缴发放。 18岁以上仍在学制规定年限内学习的保障对象，继续享受政策待遇时时限从全日制高中阶段延长到全日制大学阶段。

另外，本市制度体现了检测环节的便利性和准确性。 强调申请对象的核实检查通常通过部门的新闻核对完成，申请人不再提供说明资料，必要时可以进行入户调查。 困扰基层的失联情况确认工作，可以通过向公安机关了解有关情况，或者向3名以上熟悉被保障家庭情况的说明人询问并记录的方法完成，确定了与基层的实际更加接近。 确定存在恶意销毁情况，或将采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取保障资金的父母和其他监护人的失信行为纳入信用记录，并纳入市公共信用新闻服务平台，实施联合惩戒。

自2009年市政府建立困境儿童基本生活保障制度以来，截至2009年6月底，共有657名相应的困境儿童领取基本生活费。

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儿童福利专业社会工作人员是整个儿童福利体系的重要组成部分和重要的人才支持 随着儿童福利事业由前所未有的政府举办的儿童福利机构承担孤立儿童保障职能，困境儿童保障和农村留守儿童保护的开展，儿童福利事业的结构也由单一政府主导，社会共同参与转变。 这就需要在原有的儿童福利工作者队伍中，迅速发展儿童福利专业社会工作者队伍。 通俗地说，儿童福利事业有两个重要的团队。 一个团队在体制内，是我们的基本工作力量，除市区民政部门外，还包括镇上的255名儿童导演和村居的6174名儿童主任。 另一个团队是社会共同参与的首要行为者儿童福利专业社会工作人员，该团队的核心是专业性，如对困境儿童进行准确的判断报告，开展干预服务，实施个案管理，协调资源，以专业的方式处理儿童面临的社会问题

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为了推进儿童福利专业社会工作人员的快速发展，制度上的支持和保障是不可缺少的。 我们今年在上海市社会事业单位协会下设立了儿童福利社会事业单位专门委员会，从政府部门和业务行业两个方面，形成了儿童福利社会事业的领域平台。 设立了儿童福利基金，为儿童福利社会的事业开展提供资金支持。 举办了第一个儿童福利社会工作人员骨干培训班，55名学生获得了结业证书。 儿童福利社会工作者纳入市民政局岗位培训计划，22名社会工作者获得首批岗位培训证书，进一步提高儿童福利专业服务能力，在市级和16个区共设立49个困境儿童临时照顾场所，逐步引进儿童福利专业社会工作者。

今年，我们正式启动了全市困境儿童关爱项目爱伴儿童行，动员了两家儿童福利行业基金会，购买了儿童服务类社会组织的专业服务。 基于政府主导、社会参与、专业支持、长期照护的基本基础上，支持社会资金，以社会组织为中枢，以专业儿童福利社工为服务主体，提供更加专业化、精细化、精准化的服务，建立困境儿童的长期照护机制。

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2019年不忘初心，牢记使命主题教育，我们以促进和规范特殊儿童服务类社会组织的快速发展为调查课题，走访本市多个儿童服务类社会组织，分析这类社会组织的快速发展现状，分析支持与规范化，兼顾，提出分类管理。

强调三个重视

调查结果显示，2019年，市政府发布了《关于促进和规范特殊儿童照料服务类社会组织快速发展的意见》，为特殊儿童服务类社会组织规范快速发展创造了有利条件。 、找不到有社会需求、业务主管部门、注册困难的特殊儿童服务类社会组织的，由民政部门决定是协助落实联系还是直接作为业务主管部门。 业务范围提供生活照顾、养护等服务的，以民政为业务主管单位。 确定针对特定儿童的服务标准、工作人员标准、设施配置标准、活动项目标准。 然后，完善的责任追究和退出机制将纳入社会组织的判断。 通过委托政府、项目配合、积分定位和孵化支持等方法，降低运营价格，加大特殊儿童服务类社会组织的培养力度，推进社会组织的专业化、精细化和精准化服务能力建设。 今年，我们还将细化政策措施，出台扶持和规范管理儿童照料服务类社会组织的配套文件，更好、更健康地推进这类社会组织的快速发展。