“促进支持性就业让心智障碍青年更好地融入社会”

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促进残疾人就业增收是加快残疾人小康行驶的根本途径，但在各类残疾人中，精神残疾人的就业率最低。 全国人大代表、广东东莞公交有限企业党群职工部主管余雪琴表示，精神残疾青年因缺乏工作机会，难以进入社会，融入社会，功能退化严重，给许多家庭带来沉重的经济负担，成为社会问题。

根据第二次全国残疾人抽样调查数据，中国精神残疾人数保守估计将达到2000万人。 精神障碍者一生依赖父母得到生活照顾、感情、社会融合的支持，这些父母长期受到经济、生活、心理、精神等诸多压力。 2000万精神障碍者的背后，有2000万需要帮助的家庭和8500万以上的家庭相关人员。 另一项调查显示，公众对精神障碍者普遍存在误解和歧视，60%的受访者对精神障碍者融入社会持否定或不明态度。

这个群体的孩子、老人，除了政府的关心，还有多个公益组织的帮助，但是对精神障碍青年的关心很低，他们不太能接受，就业概率很小。 他们的父母年老或死亡的时候，如果他们没有什么技术，该怎么活呢？ 余雪琴很担心这个。

我拜访了许多智障青年家庭，发现许多智障青年无论是接受特殊教育还是有自己的特点和特长，长大后都很难融入社会，只能&lsquo。 如果被家里养活，长时间困在家里，语言功能、社会融合功能的退化会加剧。 余雪琴告诉记者，这就像一个恶性循环，如何解决问题，需要政府部门和社会各界的关注和处理。

长期以来，我国残疾人的重要就业方法之一是辅助就业。 余雪琴向记者介绍说，这是政府主导的残疾人集中就业形式，在工作时间、工作强度、劳动报酬和劳动协定签订等方面对普通劳动者比较灵活。 但是，在辅助就业模式下，工作场所和社会被隔离，残疾人特别是精神障碍被排除在常态社会生活之外，不利于残疾人融入社会，享受与他人相同的物质和精神生活。 支持性就业为精神障碍青年自立、融入社会提供了新途径。

余雪琴认为，尽管目前国内一些民间和公务服务机构已经引进了支持性就业的实践，促进了精神残疾青年就业状况的改善，但支持性就业也纳入了《第十三个五年残疾人小康进程规划纲要》(以下简称《规划纲要》) 但是，这种做法没有得到很好的宣传，精神障碍青年的就业仍然面临着许多挑战。 一是精神障碍青年就业培训的服务体系制度薄弱。 目前，大部分地区特殊教育机构主要以技能培训为主，缺乏系统的比较精神、智障人士的职业教育服务体系制度。 二是就业导师队伍培养滞后。 《计划纲要》提出要支持残疾人就业指导员培训专业机构的建设，培训2500名就业指导员。 但由于目前支持力度不够，就业辅导员队伍的培训与快速发展离目标还很远。 三是缺乏融合就业的环境。 虽然大部分智力残疾青年具备工作能力，但由于在工作礼仪、人际关系、工作态度等方面缺乏系统的训练和持续的支持，他们不太容易融入真正的就业环境。

为了促进精神残疾青年就业是提高残疾人群体社会保障和个人及家庭福利的重要途径，充分展现平等、参与、社会氛围，余雪琴建议:

加强与专业社会工作者机构的合作，对心理障碍青年开展培训、心理辅导、就业辅导等系列业务

加大政府购买服务的力度，促进精神残疾青年的支持性就业。 增加政府财政投入，支持社会力量参与精神障碍青年就业支持。 例如，开展就业培训项目，开发适合智障青年的就业培训项目。 例如手工肥皂的制作、玩具的组装、各种钢笔的组装等。 此外，政府可通过减免税收、发放补贴等经济手段，鼓励福利公司等用人单位增加对精神残疾青年就业的支持。

大力培养和快速发展就业辅导员队伍。 建议民政和残联牵头，整合专业资源，以特殊教育学校的教职工、专业社会工作者等为首要培训对象，将他们的薪酬纳入政府财政核算，建立稳定的就业辅导员队伍。

建立康复就业新闻平台。 该平台综合了精神残疾青年个人康复、干预、就业等各类新闻，可以系统判断精神残疾青年所具备的能力和特长。 并且，平台可以向社会招聘愿意为精神障碍青年提供岗位的爱心公司，动员各类用人单位提供残疾人就业岗位，开发公益性岗位。 并鼓励各用人单位探索适合精神残疾青年就业的职业培训模式和路径，依托各类培训机构，与劳动就业部门合作，通过定向培训的方法提供个性化的入职指导，以提高精神残疾青年就业精度，精准帮助精神残疾青年就业

另外，余雪琴建议政府部门完全利用新闻媒体资源加强对心理残疾青年就业能力、就业状况、支持性就业等典型案例的推广。 举办技能大赛、公益大赛等，让社会各界参与关爱精神障碍青年的就业问题。

每个人都应该受到尊重，每个人的生命都可以根据自己的特质创造价值，事业不仅是物质保证，也是让生命做出平等选择的机会。 余雪琴指出，精神障碍不应该由个人和家庭单独面对，需要联系政府部门和社会各界的合作和支持，通过阻碍个人、家庭和社会的共同努力，消除社会上存在的有形或无形的障碍，使精神障碍青年实现就业，更好地融入社会。 (记者胡群)