“教育部“长江学者”特聘教授文军：谨防社会从业的泛化”

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2006年10月，党的十六届六中全会通过的《决定》中，提出了建立庞大的社会职工队伍的要求，为中国社会事业的快速发展指明了方向。 12月，曾庆红同志在全国组织部长会议上进一步指出:十一届三中全会高度重视经济人才和科技人才，在当前和今后一个时期，培养规模大、结构合理、素质优良的社会职工队伍，是构建社会主义和谐社会， 接着，在中央有关部门的直接推动下，人事、财政、教育、民政、卫生、劳动和社会保障等政府部门和工青妇组织，以不同的方式积极投入到社会职工队伍建设中。

各级党政部门对社会事业的重视为中国社会事业的快速发展提供了前所未有的机遇，这可以说是中国社会事业走向新时代的重要标志，也是中国社会事业快速发展过程中具有里程碑意义的大事。 但是，由于各级党政部门和社会上下关注社会工作人员快速发展的兴奋和兴奋之余，我们也有些担心，作为职业化、专业化的社会工作人员有很多泛化的问题。 一晚上主张自己有多少社会员工，另一个部门以前被称为社会员工。 越来越多的部门正在计划。 似乎只有如何尽快将自己管辖的行业岗位与社会工作人员的职业联系起来，重新命名，自己完成了社会工作人员队伍的建设任务。 这是一个非常值得警惕的现象和趋势。

其实，社会事业是一门非常强调专业性的学科和职业种类。 20世纪80年代末在新中国开始萌芽的专业化社会事业，开始与民政事业相混淆，但本世纪初全国许多大学开始设立社会事业这个专业，社会事业单位国家职业资格认证开始实施，中国社会事业进入专业化、职业化的道路。 根据社会工作者国家职业标准的定义，社会工作者是遵循自助的价值理念，运用案例、群体、社区、行政等专业做法，协助机构和他人发挥自身潜能，协调社会关系，处理和预防社会问题，以社会正义为职业的专业工作者 显然，我们目前倡导的社会事业人才队伍建设，实际上是社会事业职业化、专业化建设的一部分，没有社会事业的专业化，社会事业的学术研究、学科建设和社会事业服务功能的发挥极其有限，这是推动我国社会事业未来快速发展的重要条件。 另一方面，没有社会事业的职业化，社会事业也不容易长久维持，作为一种特殊的职业，社会事业有着与人类社会理想相关的理念和规范，这一理念和规范对指导社会事业者开展各种社会服务有着重要的意义。

社会事业专业化是反映社会事业独特的价值理念、理论知识和实务技能最终获得排他性权利的过程，不仅是从事社会事业的人员，还经过社会事业专业教育和相关知识的培训，取得相关行业社会事业的执业资格过程。 取得执业资格是社会事业专业化和职业化的开始，标志着社会事业单位可以充分利用自己所学的专业信息和理论，合法地开展社会事业和社会服务。 在我国从计划经济向市场经济过渡的时期，在各种制度还不完善的情况下，中国本土的社会事业目前处于行政性、半专业化的事业状态，存在着多方面的限制，如事业模式不是以前流传下来的以人为本的行政管理，而是以人为本的服务。 缺乏专业社会工作人员自助的服务理念，缺乏只重视暂时处理问题的专业强调案主自决、个别化和尊严等社会事业的价值理念，缺乏只以社会工作者的自我价值观和社会价值观来评价和处理问题的专业工作方式，只能用简单的说服教育方式 因此，要满足中国社会的快速发展和社会事业的需要，需要大力引进、吸收和借鉴西方的专业文化，学习专业的社会事业理念、理论知识、事业模式、方法和做法，这对于推动中国社会事业走上专业化的道路具有重要意义。

在社会事业行业推进专业化不仅是社会事业快速发展的前提也是现代社会快速发展是否成熟的重要标准 从目前世界各国社会事业专业化的快速发展实践来看，社会事业的专业化主要是通过专业教育实现的。 如果不经过一段时间的专业训练和学习，就不能成为合格的社会工作人员，也很难得到广泛的职业认可。 社会事业专业化主要体现在三个层面:一是社会事业价值和理念层面上的专业化。 作为社会事业的灵魂，社会事业的专业价值和理念不仅体现了社会事业的目标和意义，也规范了社会事业的妙手和做法、社会事业机构、社会事业单位的行为和态度。 可以说社会工作的专业价值对社会工作的目标、理念、工作态度、工作方法具有指向性和规范作用。

二是社会商业理论和知识水平的专业化。 长期以来，由于社会事业偏重于实务训练和实际操作，很多人对社会事业理论抱有偏见，认为社会事业是第一个操作层面的经验方法，不需要自己的理论构建，从其他学科吸收一点知识就可以适应社会事业实务。 这样的认识是没错的。 如果一个学科没有建立自己独立的理论体系，即建立自己专业化的理论和知识体系，就等于取消了自己存在于学科体系中并迅速发展的理由。

三是社会实务技能水平上的专业化。 社会工作技能是社会事业专业价值和独特理论的具体化和操作化，是具体实施社会事业的各种服务方法、步骤和程序。 这是最能体现社会专业性的地方。 与常规行政管理工作和社会服务工作不同，社会工作特别强调其专业技能和做法的运用，运用个案、群体、社区等专业做法，帮助他人和组织发挥自身潜力，协调社会关系，处理和预防社会问题，以社会正义为职业和社会公正

社会事业专业化对社会事业人才提出了职业化的要求，也就是说社会事业人才队伍的专业化是其职业化的基本前提。 党的六中全会提出要建立庞大的社会员工队伍，不是指非职业化的人才队伍，而是从职业化的角度来说(虽然这个职业可能存在于多个行业和领域之中)，广义的非专业化和非职业化的社会员工在我国已经存在，所以自古流传 司法矫正事业等行业类似于现代社会事业，但它充其量依赖于行政系统半专业化的服务事业，缺乏系统的独特训练和不足。 社会上广泛存在的各种各样的志愿者活动，由于缺乏职业化而难以长期维持。 随着改革开放的日益深入和市场经济的高速发展，我国社会也出现了西方国家经历的许多社会问题，各种社会矛盾凸显，以前流传下来的行政化的社会服务模式难以适应新问题的处理。 因此，招聘众多职业的社会工作者缓解社会矛盾、调节社会关系已成为当务之急。 而且，社会分工的细化，使得一个身体不可能像以前一样在多个岗位上承担责任，社会工作也是如此，如果不将其作为专业职业来对待，所提供的服务往往也无法满足。

社会事业具有专业的价值理念、理论知识和做法的妙手。 这也是社会经营者区分以前流传的助人者和志愿者的重要方面，是以前流传的行政型社会事业供给年代所没有具备的，不能说是社会经营者应该具备的职业规范。 没有职业化的社会事业队伍，要深入某一行业的服务事业并不容易。 所以，目前社会快速发展所需职业化的社会员工队伍的出现是社会快速发展留下的空填补空白。

另一方面，社会事业的职业化也有利地促进了专业化的迅速发展。 只有专业的、长时间从事这项工作的人才能够做好社会工作，而且专业的社会工作人员能够总结和整理实践中的经验，和社会工作研究者一起整理符合中国实际的本土化社会工作方式。 实际上，职业化和专业化程度的高低反映了一个国家、民族或地区经济和社会快速发展的水平状况。 社会事业职业化是社会迅速发展的趋势，但目前要实现社会事业职业化，必须从建立社会事业单位职业资格认定与评价制度入手，认真研究和设置社会事业单位职业岗位，建立统一的社会事业与薪酬评价体系，加强职业培训制度和服务功能

也就是说，社会事业的专业性和规范性决定了从事这项事业的社会工作者是经过专业培训，具有理论知识和较长时间的实务操作经验的职业社会服务人员。 社会事业专业化、职业化，也是我国社会事业快速发展的必然选择和快速发展趋势。 今后，随着我国社会就业人才队伍的扩大，我们必须强调社会就业的专业要求和职业规范，防止社会就业泛化。 只有这样，才能吸引越来越多的优秀人才加入社会就业人才队伍，为构建社会主义和谐社会提供完整的服务保障。