“发挥领域特点 激发内生动力”

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国家电网定点扶贫始于1995年，当年根据国家安排，企业定点帮助湖北西归县、长阳土家族自治县、巴东县、神农架林区。 从年开始，国家电网对青海省玛多县开展扶贫工作。

近年来，在定点扶贫的基础上，国家电网积极履行中央企业社会责任，逐一发挥领域特点开展扶贫工作。 日前，《民生周刊》记者采访了国家电网扶贫办公室主任张莲瑛，张莲瑛详细解读了国家电网扶贫工作的具体方法和成效。

民生周刊:在扶贫攻坚中，国家电网发挥了每个领域的特点，在贫困地区大力实施农业网建设改造工程，截至目前，共投入了多少资金，有多少贫困县改善了农业网设施？

张莲瑛:国家电网有限企业以加强电网基础设施建设为脱贫主战场，以前所未有的投资强度，大力推进贫困地区电网升级改造。

“十二五”期间，累计完成农村电网建设改造投资5321亿元，49个县域电网“孤网运行”，124个县域电网与主网联系薄弱，处理好3071万农村客户的“低电压”问题，为农业网供电能力、电能质量和贫困地区普遍提供服务。 从“十一五”到“十二五”，通过实施“户通电”工程，累计处理了192万户、750万人的无电人口用电问题，实现了经营区域内的户通电目标。

“十三五”期间，计划投资6354亿元，实施新农村电网改造升级工程，截至目前已完成投资4017亿元。 去年9月，三个月前获胜——“两年攻防战”，完成153.5万眼农田机井通电、6.6万个小城镇(中心村)电网改造升级、7.8万个自然村通动力电(包括贫困村3.63万个、深度贫困地区自然村1879个)，共计1 “两年攻坚战”实施后，国家电网有限企业经营区域农村电网基础设施明显改善，有力促进农村经济快速发展和现代化建设，完成农业网改造升级的区域，农村家庭达到2.64千伏安培，农村家庭空

民生周刊:在帮助贫困县时，除了利用领域的特点改善农网设施外，还做了那些事业？

张莲瑛:习大大总书记强调“光伏扶贫一举两得，必须扶贫、快速发展新能源、加大支持力度。” 国家电网有限企业认真贯彻总书记的指示，逐一发挥电网公司的技术和专业特点，全力做好光伏扶贫工作。

一是加强光扶贫项目配套电网建设。 根据国家出台的光扶贫项目规划，计划投资32亿元，专家用于配套电网建设，积极做好联网服务，保障项目早日并网、早日盈利。 截至目前，配套电网投资累计完成31.66亿元，网络总容量1611.75万千瓦，涉及河北、陕西、湖北等20个省(区)，惠及218万贫困家庭。

二是建设全国最大的光伏云网。 将所有光伏扶贫电厂的新闻免费接入国家电网有限企业自主开发建设的光伏云网平台，村民可以在手机客户端实时查看电厂的运行情况和预期收益，增强了参与感和获得感。 目前，光扶贫电厂累计接入容量达到1213万千瓦。 在国务院扶贫办公室的领导下，依托我企业光伏云网建设“全国光伏扶贫新闻管理系统”，为政府精准施策、较为有效的监督、规范管理提供了支持。

在定点扶贫工作方面，国家电网有限企业援助湖北西归县、长阳土家族自治县、巴东县、神农架林区和青海省玛多县，实施光扶贫，推进产业、教育等扶贫措施，支持地方政府扶贫工作。

企业在定点扶贫湖北、青海“四县一区”累计投入7.03亿元，建设7座集中型光扶贫电厂和236座村级光扶贫电厂，每年产生扶贫收益6000余万元，为超过10万贫困群众提供稳定的扶贫资金保障，“项目 在电站收益分配方面，兼顾“造血”和“输血”，电站收益主要用于支持村集体经济、村级公益事业快速发展、贫困家庭产业快速发展、布局公益性岗位等。 在电站运维方面，企业指导地方政府建立了村集体、运维单位、总包单位三级运维服务体系制度，确保电站的运行稳定。

去年5月，国务院扶贫办公室在湖北宜昌组织召开全国光伏扶贫现场观摩会，充分肯定了企业光伏扶贫模式和方法。 之后，来自各省(区、市)扶贫等部门的16次117人将参观村级电站。 受国家标准委员会委托，企业在总结湖北村级光扶贫电厂建设、运行、管理经验的基础上，制定了《精准扶贫村级光伏电站管理与评价指南》等4项国家标准，国家标准委员会于今年3月15日公布。

另外，在产业实施和民生扶贫项目改善方面，企业截至2009年向湖北、青海五县区投入扶贫资金2.28亿元。 实施特色产业快速发展、安全饮用水工程、基础设施建设、医疗卫生、教辅学、急救难行动等项目473个。

企业又出资10亿元，参与中央公司贫困地区产业投资基金的设立。 年，企业投入扶贫资金5200万元，实施青海马多村级光伏电站建设、产业、教育、救急难等扶贫项目。

民生周刊:国网四川电力企业在凉山州阿吼村用“劳动竞赛”的方法扶贫，以养殖出栏率奖励农户，村民积极性高，在这样激发贫困家庭内部动力方面，国家电网造就了那些员工？

鼓励企业反复精准扶贫、脱贫的基本方略，通过产业援助，落实比较有效的激励措施、技能培训等方面，激发贫困群众的内生动力，依靠勤劳的双手稳定脱贫。

企业在定点援助的湖北巴东县香菇基地建设项目中，一个使用合作社+基地+农户的经营模式，在巴东县建段立卡的竹园淌村、铺坪村、高阳寨村中心地带，建设了野三关镇香菇基地，建设了冷库的烘烤房，当地林木间伐后的木材 二是利用专业合作社的技术特点，跟踪指导贫困人群培养香菇菌筒，每户发放2500筒。 充分调动和摆脱贫困者的积极性等，依靠必要的思想，发放的菌筒在资助项目每筒0.4元的基础上，农户每筒需要筹集0.1元。 该项目每年每户增收2万余元，可提供就业岗位6000人。

国网甘肃电力在陇南市西和县大桥町开展了“送电工培训门、送技能鉴定户”活动，村民积极参与，50名村民取得电工初级国家职业资格证书，推动“输血”扶贫向“造血”扶贫转型，提高贫困家庭劳动力就业能力。

民生周刊:接下来，国家电网还会在那些方面发力吗？

张莲瑛:下一步，国家电网有限企业将主要做以下六个方面的工作

就是要加强电力外送线路的建设。 推进青海—河南特高压直流工程、藏中网、南疆750千伏主网架、甘肃河西走廊750千伏加固等重点工程建设，发挥各大电网资源配置平台的作用，扩大“西电东送”规模，推进贫困地区资源特征的转换 年内争取四川水电外送第四批特高压直流工程批准。

二是大力实施乡村电气化工程。 与国家农村振兴战术紧密结合，未来3年国家电网有限企业将投资超过3000亿元的专家进行农业网改造升级，到年实现动力电全面覆盖，农村供电质量、供电能力大幅提高， 初步建设清洁高效的农村绿色能源供应系统，有效保障农业农村新业态、电采暖设备、电动汽车、智能家电等新型电力需求，实现从“用电”向“用电”的转变。

三是加快“三区两州”电网建设。 按时完成“三区两州”电网攻关任务，全年基本处理县域电网与主网联系薄弱、供电能力不足的问题，为198个县(区)、1.21万贫困村、2247万贫困人口脱贫提供安全可靠的电力保障。

四是加强国家贫困县电网改造。 对“三区两州”以外的381个贫困县，通过制定专项规划，加大建设改造力度，增加变电站布点，缩短供电半径等措施，比较有效地处理电网“低电压”、供电能力不足的问题。 积极推进边防部队电网工程建设，按期高标准完成建设任务。

五是着力消除村通动力电空白点。 实施深贫困地区村通动力电攻防战，力争年底前完成除西藏外的“两区两州”攻防任务，年一季度完成电网脱贫攻坚任务。 年完成西藏628个村通动力电和增容改造，实现大电网延长范围内各村通动力电，满足农村生产用电需求。

六是着力提高定点扶贫整体效能。 拟进一步增加定点扶贫捐赠资金投入，投入资金1.24亿元，用于湖北、青海五县区扶贫产业快速发展和民生改善项目。 深化定点扶贫行动，在青海马多县11个建设框的立卡贫困村各建设400千瓦光伏电站，处理贫困村村集体收入来源问题。 推进“国网阳光助学工程”，开展“国网医疗援助”，积极改善定点扶贫地区的教育和医疗水平。 做好西藏措施县对口援助工作，计划每年投入9200万元，重点实施扶贫电力保障、方便搬迁等扶贫项目，措施帮助县按期完成扶贫任务。 加大企业系统对1213个扶贫点的支持力度，因地制宜地实施产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、社会救助等项目，帮助地方政府打赢扶贫战。