“我国慈善事业法草案年底有望审议”

本篇文章2544字，读完约6分钟

慈善事业法草案有望在年底审议

昨天下午，十二届全国人大三次会议举行新闻发布会，全国人大教育科学文卫委员会、内务司法委员会等5个部门负责人就人大工作回答中外记者提问。 其中，备受瞩目的慈善事业法预计将于年内提请人大审议，并在专用章中规定慈善财产的管理录用和慈善新闻的公开。 此外，红十字会法也被纳入了修法计划。

京华时报[微博]记者韩旭

1

如何让慈善更加透明？

法律规定采用善款管理

人大内务司法委员会副主任委员王胜明表示，我国目前慈善捐赠总量不高，原因是统计口径问题，我国过去只以扶贫、经济贫困、扶贫为慈善，随着社会的快速发展，如捐赠研究、科研推广、环境保护支持等都是慈善，而且这部分占 第二个原因是我国慈善制度不完善，这也是最重要的原因。 王胜明用了三个“不”来表示快速发展慈善事业的时间不长，制度安排不完善，透明度不高。

王胜明表示，作为慈善事业法的牵头起草单位，内司委员会正在抓紧制定慈善事业法。 “(我们)在广泛征求意见的基础上，于今年2月拟定草案征求意见。 慈善财产的管理录用和慈善新闻公开有特别的章节，要求今年年底提请常务委员会审议。 我们期待着慈善事业法的颁布，积极推进中国慈善事业的迅速发展。 ”。 王胜明说。

2

修红会法进展如何？

十字法列入了修法计划

红十字会法颁布20多年来，社会上对红十字会法修改的呼声很高，全国人大教科文组织委员会主任委员柳斌指出，红十字会法已经被列入修法计划。

“我国红十字会的事业经历了汶川大地震这样的人命救助大活动，也经历了一点风波，特别是无缘无故的事件给红十字会的活动、红十字会的事业带来了阴影。 ”柳斌表示，此次人大十分重视红十字会法的修改，并将其纳入修法计划，同时由全国人大教科文组织委员会直接申请起草、编纂、审议。 ”

柳斌指出，有必要进一步链接国际红十字运动章程，进一步制定适合我国国情的一点规定，进一步加强对红十字运动、红十字业的社会监督、新闻发布。

3

网络销售如何规范化？

电子商务法草案将于年底完成

全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿说，目前正在起草的电子商务法规定了电子商务自治、政府监管。

尹中卿说，由于电子商务目前处于繁荣的初期，立法中以鼓励创新和竞争为主要考虑事项，兼顾规范和管理的需要。 电子商务法在交易行为中，需要规定交易流程、交易规则、交易标准。 在纠纷处理机构中，有必要规定诚实的环境、顾客的权益保护等。

尹中卿说，根据立法计划，预计今年年底完成法案的起草工作。 经广泛征集意见，将于明年提请全国人大常委会审议。

4

仔细判断之后再决定

单独的“第二子”政策出台已有一年，生育家庭没有想象中那么多。 对此，柳斌解释说:“国民计划生育的观念发生了根本性的变化，重视质量已经成为大家的共识，从经济压力、生活条件等方面也没有出现冲击波。”

对于一些专家、学者呼吁全面开放“二子”政策，柳斌表示，暂时没有提上日程。 据他分析，一是刚开放单独“第二子”的政策还没有完全落实，目前的现实情况与原预期相比相当平稳，还在落实中。 二是刚刚调整了单独的“二胎”政策，要注意一段时间。 三是当前人口普查要对人口总体结构、分布情况、生存状态、人口质量进行进一步的研究判断。 “所有这些事业进行后，我们将再次决定是否开放全面的“二子”政策。 ”。

5

要全面释放两个孩子吗？

环保的问题是什么？

偷窃导致的pm2.5上升

全国人大环境资源保护委员会副主任委员袁骏说，国资委的重要工作之一是大气污染防治执法检查。

袁骏透露了检查中的详细情况。 “我们去了一个城市，早上七八点打开手机看pm2.5指数，达到了一百多个强度。 到了下午再看，pm2.5降到了三四十，我现在留着这些数据。 ”。 袁骏举起手中的平板电脑向记者展示了pm2.5一整天的分布图。

“我们在车里讨论。 白天的汽车都出发了。 如果说汽车( pm2.5 )贡献了20%到30%，你怎么能在白天这样做？ 在我们讨论的时候，坐在我们前面的市长回头说在偷东西。 ”。 袁骏说，偷窃不容易取证。 例如，去年因环境污染而参与大气污染的占73%，但最后处理的占12%。 因为很难取证。

6

土地承包法怎么改？

赋予承包经营权抵押权

全国人大农业农村委员会副主任委员刘振伟表示，农村土地承包法已经纳入今年的立法规划，修改后将赋予土地承包经营权的抵押、担保功能。

关于土地承包法编纂相关文案，刘振伟指出，党的十八届三中全会和中央有关文件表明，稳定农村土地承包关系，赋予土地承包经营权抵押、担保功能，农民可以以土地承包经营权进入合作社，迅速发展农业产业化经营

另外，刘振伟说，要依法保障农民的土地财产权益。 “我们的国情大不相同。 根据土地的不同，穿多少鞋知道脚，规模经营多少，经营主体知道，外人越来越不可替代，”刘振伟说。

7

证券法的修改取得了什么进展？

证券法修正案将在年内或公布

目前，我国证券市场存在股票发行审核、行政色彩浓厚、事后监管处罚措施薄弱、投资者保护薄弱等问题，侧面反映出目前证券法的快速发展相对滞后。 对此，全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿表示，《证券法》已经列入12届全国人大常委会立法计划和全国人大常委会立法计划，修正案将于4月初审、年内公布。

尹中卿表示，去年7月，全国人大财经委员会审议并大致通过了该草案。 目前，财经委员会正在抓紧审议证券法修正案。 根据立法工作计划，今年4月下旬常务委员会将安排证券法修正案的审议。

8

内部委员会如何监督？

加紧改编“两院”组织法

去年，包括呼格案在内的一系列司法案件受到广泛关注，在司法体制改革中，内司委的监督职能是如何出现的？ 王胜明说，纠正格吉勒图等冤案，体现了我国司法机关承认错误、勇于承担责任的精神，体现了司法的进步。 当然，冤案的发生是大家不愿意看到的，有关部门应该以此为戒，通过深化司法体制来改革完善的制度，堵塞漏洞。 ”。

王胜明表示，内司委员会参与司法体制改革方法首先包括加强立法、加强监督、加强调查、加强与有关部门的信息表达。 他指出，立法的立、改、废、放要适应改革的要求，重大改革要依法进行。 今年，内司委要抓紧研究《两院》组织法的编纂，对司法体制改革的有关问题提出意见和建议。