“来自全国两会的慈善公益之声”

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近年来两会上，更多的民生问题受到代表们的关注，但其中慈善公益话题也层出不穷，代表们围绕各种热点难点问题提出了各种各样的处理途径，为公益事业的前进和快速发展做出了不小的贡献。 在今年的两会上，公益慈善再次成为代表委员们关注的重要行业，相关建议和探讨大有井喷之势，在小组讨论中进一步被提及。 推进慈善立法、健全儿童保护制度、降低慈善门槛、加强监管、加快中国社会福利事业转型等相关建议也成为全国两会的热点之一。

《社会组织法》

必须尽快登场

近年来，我国各级政府高度重视社会组织的快速发展，遇到了一些困难和问题。 社会组织管理相关法律体系相对落后，缺乏对比社会组织的上位法，削弱了社会组织独立法人的地位，现有3项条例的修正案尚未出台。 另外，在社会组织的监管体制、准入制度等方面还需要更加完善。

对比这些情况，民建中央提出要及时制定《社会组织法》，尽快修改《社会团体登记管理条例》、《基金管理条例》和《民办非公司单位登记管理暂行条例》等行政法规。 另外，必须制定国外非政府组织的管理法规，将国外非政府组织的国内活动纳入依法管理的范围。

此外，民建中央还建议从国家层面允许政协单独成立社会组织界。 将一定比例的党代表、人大代表、政协委员名额分配给社会组织，由社会组织登记管理机关按照代表(委员)名额、条件和程序进行组织推荐。 确定确立重大领域征求社会组织意见的制度。

设立儿童虐待罪

健全儿童保护制度

对比 年连续发生的多起恶性虐待儿童案件，党中央指出，全国人大修改《刑法》，增设儿童虐待罪，科学设定虐待儿童罪的犯罪构成要素，司法及时介入，对相关责任人予以相应处罚，虐待儿童

致公党中央认为，虐待儿童事件频发的根本原因是我国儿童保护的法律法规不健全或不足。 司法机关在解决虐待儿童案件时，不分适当罪名进行了追究。 四川虐待儿童保安、浙江温岭虐待儿童教师因涉嫌寻找受害者被警察刑事拘留。

致公党中央表示，虐待儿童行为具有严重的社会危害性，有必要增设单独的虐待儿童罪。 只要是损害儿童身心健康的行为，无论是亲生父母还是其他组织、个人，都要依法追究责任，构成犯罪的，都要追究刑事责任。

袁凄前车的鉴

《收养法》需要编纂

我想我应该写&lsquo 收养法填补了爱心人士和慈善机构收养婴幼儿的立法空空白，确立了全流程的官方服务和指导。 全国人大代表、广州市律师协会《广州律师》杂志主编陈舒说。

陈舒表示，现行《中华人民共和国收养法》侧重于规范家庭收养问题，不涉及社会爱心人士和慈善机构存在的大量收养、收养指控。 袁厉事的发生表明，有爱心、有善心的社会人士是否具备收养资格，如何完善收养条件，应当有法律上的确定规定。 陈舒说，政府必须提供全过程的服务和监管。 包括收养资格认定、条件判断、收养方法指导，跟踪监督是否发生虐待儿童、乞讨儿童等行为，开展试点收养。

手持玫瑰的人

想送玫瑰

无论捐赠 亿日元还是一元钱，我都在做慈善。 全国人大代表、中国龙工控股有限企业董事局主席李新炎表示，奉献爱心不分贫富，但政府要根据社会快速发展的新情况，完善法律法规，规范、保护和促进慈善事业秩序。

近年来，中国慈善组织的诚信、中国富豪不积极慈善等问题受到社会的广泛关注。 李新炎认为，虽然真正的慈善不求回报，但慈善确实送玫瑰，手中有余香的魅力。 积极从事慈善事业是公司家族社会责任感的体现。 改革开放后先富起来的群体必须知道回报社会。

李新炎表示，将进一步促进慈善事业的快速发展，希望得到玫瑰的人送玫瑰，尽快制定《慈善事业促进法》，从慈善公益组织的社会运行标准、管理制度和监督机构着手，确定政府监管部门和社会协调结构的组织形式和运作流程， 我们认为，必须接受捐赠，实施救济，防止公开透明、义演等合法外衣。 希望国家以法律形式强化社会慈善公益意识，协调政府与慈善组织的关系，规范慈善事业行为，利用慈善、假慈善、慈善进行违法行为的人也没有机会。 李新炎说。

建议予以鼓励和支持

宗教界设立慈善医院

年2月16日，国家宗教事务局等6部委局联合发表《关于鼓励和规范宗教界公益慈善工作的意见》，对宗教界开展慈善公益活动提出了具体意见。 全国政协委员、中国佛教协会副会长、上海玉佛寺方丈觉醒表示，这有利于宗教机构积极参加和开展各种公益慈善活动，也是促进中国公益福利事业健康快速发展的有益补充。 《意见》列举的慈善公益活动项目大多被宗教界广泛推进，但缺席的只有医疗卫生服务。

觉醒委员提出的“鼓励和支持宗教界积极创办慈善医院”的建议中，提出了将宗教界慈善公益资金吸引到医疗服务领域的相关奖励措施。 六委局《意见》确定宗教机构设立的基金会或医院，可享受相关税收优惠政策和政府资助补贴，其生活用电与居民生活用电价格比较执行，生活用水按居民水价执行。 这是非常好的措施，但有更深的优惠政策。 觉醒委员引用相关媒体的报道，根据台湾当局财政部门最新发布的《宗教团体附设医院应税住房税认定标准》，宗教医院的房产税是免征的，房产税是地方税，因此地方政府将失去相当大的税收。 觉醒委员对记者说:“台湾的方法，我认为现在正在鼓励宗教团体创办医院的阶段，可以试试，并写下了建议。 然后，把至今为止准备的相关数据资料写在了提案上。 根据美国医院协会的数字，68%的公立医院有宗教护理计划等。

让更多的民间企业参加慈善活动

目前，民营企业已成为慈善事业的生力军。 全国人大代表、万丰奥特控股有限企业董事长陈爱莲提出了《促进民营企业慈善事业健康快速发展的建议》，希望民营企业承担越来越多的社会责任。

陈爱莲表示，目前民营企业想参与慈善事业有很多门槛，如注册审批流程多、繁琐、免税优惠受到限制等。

政府应该让更多有爱心的民营企业积极参与慈善事业队伍，促进民营企业慈善事业的健康快速发展。 陈爱莲建议，降低民间公益慈善组织注册登记门槛，将审批权限下放到市、县、至少地级市，鼓励越来越多负责、有爱心的公司、公司家、社会热情的人，建立民间公益慈善组织，激活民间公益慈善热情。 并且财税部门要完全落实公益慈善组织的税收优惠政策，推进公益性捐赠税前扣除政策的普遍效益，扩大公益慈善类社会组织享受税收优惠的种类和范围，加快以民办非公司单位为政策受益对象。

降低慈善门槛，加强监管

全国政协委员、福耀玻璃集团董事长曹德旺在接受媒体采访时表示，“慈善不仅仅是捐赠，而是小善”。 从中国古代整个哲学体系来看，慈善就是生态文明建设。 即使不捐钱，用自己的善良去爱别人也是慈善。 作为人谦虚诚实，也是慈善的一种。 在慈善方面，必须降低准入门槛，加强监管。 如果慈善机构或者个人以慈善的名义中饱私囊，应该严格处罚。

近年来，中国慈善界有很多争论。 例如，郭美美美事和陈光标高调慈善认为，曹德旺不必担心。 郭美美事在案例中，我认为不能以此为借口相信慈善。 关于陈光标，曹德旺说每个人都有自己的习性，大家应该接受他的高调，他做的毕竟是好事，大方向是肯定的，而且他毕竟捐了很多钱。

受公募基金的约束

全国人大代表、陕西步长制药有限企业董事长赵步长提出，应给予民间慈善事业快速发展更为宽松的环境。

赵步认为，虽然公募基金的管理比过去开放，但政府与公益组织之间最根本的关系定位依然模糊。 他建议打破准入门槛，确定主体责任，具体化非营利组织资格、限制、登记程序等规定，在法规和政策上鼓励越来越多的公司和个人参与社会公益。

赵步几乎细化了国家对吸纳大量社会劳动力、积极贡献税收、反哺利润的公司越来越多的奖励，完善这方面的税收优惠政策，提高可操作性，对已经提出的捐赠公共福利事业的个人和组织给予税收优惠