“民政部：推动我国志愿服务制度化规范化常态化”

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日前，中宣部、中央文明办公室、民政部等8个部门联合印发了《关于支持志愿组织快速发展的意见》(以下简称《意见》)，为志愿服务健康持续快速发展奠定了政策基础。 最近，记者就该《意见》的发表采访了民政部相关负责人。

问:《意见》对促进志愿服务的快速发展有什么现实意义？

答:据不完全统计，目前我国正式注册和社区内部成立的志愿者组织数量已有18万多个，团结聚集6600多万志愿者，推进精神文明建设，推进社会管理创新，处理社会实际困难，解决社会困难 但从整体来看，组织数量还不够，服务能力还不强，与人民群众的期望相比还有很大差距。 制定支持和快速发展志愿服务组织的政策，决定了中央支持和快速发展志愿服务组织的重要信号，各方面大力支持，进一步优化志愿服务组织的快速发展环境，培育越来越多的志愿服务组织，

问:目前志愿者组织的快速发展有那些困难和问题？

答:目前我国有许多志愿者组织没有合法身份，相当数量的志愿者组织存在着内部管理不规范、经费不足、人才匮乏、能力提高等困难和问题。 《意见》的主旨是反复支持和快速发展、诱惑和规范快速发展，着眼于这些困难和问题，推进志愿者组织的注册管理、能力建设、服务功能的发挥。 第一，《意见》对推进志愿服务机构依法注册，建立健全组织孵化机制，积极推进志愿服务机构接受公共服务项目，推进完善的志愿服务机构监管，加强志愿服务机构的模范领导提出了要求。 这是为培养志愿者组织提供的支持。 第二，《意见》对完善的组织内部治理、人才培养机制的创新、增强组织造血功能、加强志愿者领域的自律性做出了规定，这是对志愿者组织能力提高的支持。 第三，《意见》提出了加强志愿者供求对接、宣传社会工作者+志愿者合作机制、全面推进志愿者记录制度、创新志愿者服务的要求，这是对志愿者服务深化的支持。 第四，《意见》对健全职工机构，扩大经费支持和保险保障，营造志愿者组织快速发展的良好环境提出了具体要求。 这是对志愿组织迅速发展的组织领导人的支持。

问:在促进志愿者组织依法注册方面，《意见》中有哪些具体措施？

答:据不完全统计，截至年底，全国依法在民政部门登记的志愿者组织只有2.5万个，也就是说，我国许多志愿者组织未在民政部门登记。 从保护志愿者的切身权益，推进志愿者组织规范化，快速发展的角度出发，应该让志愿者组织在民政部门注册。 为此，《意见》确定推进志愿者组织依法注册，为各地提供方便高效的服务，吸引符合注册条件的志愿者组织依法注册。 在不违背社会组织管理法法规基本精神的前提下，根据活动地区适当放宽设立志愿者组织的必要条件，各有关部门要在活动场所、活动资金、人才培养等方面提供优先支持，激发志愿者组织依法注册的积极性和积极性。

问:目前已在多个机构和社区建立了志愿者队伍和志愿者站。 意见对这些志愿者组织有什么规定？

答:关于机构和社区成立的志愿服务组织，意见得到三个方面的支持:一是只要得到机构领导机构和基层群众性自治组织的同意，就可以在相应的机构和社区范围内开展志愿服务。 二是对这些组织的活动给予经费支持，鼓励组织和社区提供活动场所。 三是鼓励注册的志愿者组织积极吸收为会员单位或分支机构，提供规范的指导和实务支持。 通过支持、引诱、规范，这些组织在快速发展中符合注册条件的，可以申请注册。 循序渐进地将越来越多的志愿者组织纳入依法管理的范畴。

问:与志愿者组织资金不足问题相比，“意见”有哪些突破？

答:为了解决志愿服务经费难题，志愿服务组织、政府、社会需要共同出力:一是从提高组织自身造血功能的角度，志愿服务组织提高组织的战术规划、项目运营、宣传能力。 二是从扩大资金支持的角度，逐步扩大财政资金对志愿服务组织快速发展的支持规模和范围，加强财税政策对志愿服务组织的支持。 三是从减轻志愿者组织经费支出负担的角度出发，孵化基地支持志愿者组织的培养和建设，鼓励多渠道筹资为志愿者购买保险，银行、会计师事务所、律师事务所专业机构为志愿者组织提供免费专业服务等

问:《意见》在促进志愿者组织人才队伍建设方面有什么新措施吗？

答:根据《意见》的规定，一是国家建立志愿服务示范培训机制，在有条件的地区建立培训基地，加快志愿者骨干和志愿服务组织管理人才的培养。 二是国家机关、集团组织、企事业单位、其他社会组织和基层群众性自治组织要积极支持本单位、本社区的专家参加志愿服务组织，不断优化志愿服务队伍的人才结构。 各级党政领导干部要发挥模范带头作用，鼓励利用职工剩余参与志愿服务的广大公务员、专业技术人员、企事业单位干部职工、公共人物等积极参加志愿服务组织，参加共产党员、 共青团人员必须做出表率。三是志愿者组织通过规范招募、科学管理、创新服务，培养、吸引和留住优秀的志愿者，形成志愿者组织的核心竞争力。

问:在志愿服务的快速发展中，志愿服务领域的组织如何对志愿服务组织起到支持和快速发展的作用？

答:目前，我国全国性志愿者领域的组织已有6个，23个省成立了省级跨行业的枢纽型志愿者组织，许多大型市也成立了区域性志愿者组织，初步形成了志愿者领域的组织体系。 《意见》提出要支持志愿者领域的组织快速发展，支持他们发挥每一个作用。 这个作用主要体现在两个方面，一是要在志愿者组织的管理中发挥先行规范和自我约束作用，吸引风的建设，加强领域监督，为志愿者组织的监管提供有力的辅助。 二是必须在志愿服务中发挥带动和协调作用，促进领域信息表达，反映领域需求，推进领域创新，为志愿服务的快速发展赢得大力支持。

《人民日报》(年07月13日06版)