“昆明4年建成191个农村公益性公墓”

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村民把纸钱换成花来祭祀。

群山环抱，林木葱郁，秀水清澈&hellip； &hellip； 来到位于石林县长湖镇维则村的小燕山农村公益性墓地，记者获悉，该总投资115万元的墓区种植苍松翠柏，庄严幽静，各墓占地1平方米，墓碑统一为高80厘米、宽50厘米的黑金刚石碑&hellip &hellip； 这样的农村公益性公墓在昆明有191个，已埋骨灰13万个，覆盖全市所有乡镇，覆盖率达到100%。 农村公益性墓地消除乱埋乱葬、骨灰装棺二次土葬、大建活人墓豪华墓等丧葬习俗，安全埋葬村民，具有重要意义。 还比较有效地处理了农村埋葬困难、土地资源浪费大、视觉污染严重等问题。

农村公益性墓地根绝用地风

数据显示，2006年全市共有14656具遗体被火化，火化率仅为48%； 年，全市共有33725具遗体被火化，火化率提高到95%，提高47个百分点。 火葬率全省领先，进入全国中等发达地区水平。 火葬率的提高是由于农村公益性墓地的建设。

滇池面山地形广阔，绿树成荫，特别是金殿后山、筥竹寺周边、长虫山等，自古以来被民间认为风水良好。 渐渐地，这些风水宝地被1冢墓地占领了。 十一五初期，我市农村公益性墓地几乎为零。 昆明民政局殡葬管理处处长蒋世富表示，由于旧的殡葬习俗根深蒂固，过去在农村非火葬区，死亡人口以直接土葬为主，缺乏集中的统一安葬方法，乱埋葬、随意农田与死者、活人之争等问题十分严重。 一些村民在房子前面的房子后面、地里的土丘里建坟墓。 豪华墓活人墓家族墓无处不在，造成了严重的视觉污染。 这些坟墓占地面积小5-8平方米，大的超过10平方米，许多坟墓占领良田，到了清明、冬至，房子前面的房子后面有烧纸的钱祭祖村民，冒了七处烟，八处火， 另外，各棺材平均消耗木材1立方米，占用15平方米土地，仅以2007年为例，全省每年死亡人口30万人左右，有近27万人的土葬，一年砍伐27000亩森林，吞噬6000多亩土地。 古老的葬礼习俗每年吞噬大量宝贵的森林资源。 另外，葬礼相互竞争做大操增加了村民的负担。 比如普通农户办葬礼、买棺材、建灵棚、建道场、刻墓碑、开宴会等等，这样一来，少者消费上万元，多者消费上万元，这对于经济落后的农村，确实是巨大的支出。

认为在农村大力推进公益性公墓建设是阻止农村乱埋乱葬现象的比较有效的方法已成为农村殡葬改革事业的快速发展方向。

集中埋葬在墓地，不仅有利于管理，还可以节约土地，消除火灾危险，更好地发扬葬礼的新风尚。 蒋世富说。

市财政3600万补助公益性墓地建设

为提倡文明节俭、生态环境保护丧葬新风，从2008年开始处理乱埋乱葬问题，昆明市将农村公益性公墓建设作为生态环境保护、土地资源和精神文明建设的重要文案，加强组织指导，加大资金投入，完善职业生涯建设，规范服务管理， 截至目前，通过市级补助和各县(市)区补助资金，全市共建设191个农村公益性公墓，基本实现了全市所有乡镇的全面覆盖。

在公益性公墓建设中，制度建设是先导，机制创新是保障。 市政府发布了《昆明市农村公益性公墓管理办法》(以下称《办法》)。 《办法》规定，农村公益性公墓不以营利为目的，首先是为当地农村村(居)民提供骨灰或遗体埋葬服务的公共墓地及其设施，并要求在集体所有荒山和不适于耕作的贫瘠土地上规划建设，不得改变土地的性质和用途 并且，农村公益性公墓实行墓地实名登记，规定未经批准，不得向划定地域范围的其他人提供坟墓。

对比城市最低生活保障人员，《办法》提出，城市最低生活保障人员死亡后，其骨灰需要埋葬在农村公益性公墓的，应当向户籍所在地县(市)区民政行政主管部门提出申请，经批准后统一安排。

农村公益性公墓建设资金来源由四个方面组成:一是国家、省、市配套资金两县(市)区人民政府、乡(镇)人民政府、街道办事处投入资金；四是村民委员会筹资。

我市确定了农村公益性墓地建设标准:即骨灰墓地占地面积不得超过每孔1平方米，遗体墓地单墓占地不得超过每孔4平方米，双墓占地不得超过每孔6平方米。 墓碑的高度不能超过80厘米。 宽度不能超过60厘米。 不能做石头围栏。 墓区内400个墓位为一个单元，单元与单元之间用乔木或道路隔开，隔离带宽度不得少于60厘米。 并把公益性公墓建设与新农村建设、荒地绿化管理、乱埋乱葬管理结合起来，大力提倡树葬、花葬、草坪葬等节地生态埋葬方法。 我市规定:农村公益性公墓建设多次节约殡葬用地，保护生态环境，方便群众大体，提倡和鼓励树葬、花坛葬、草坪葬、墙葬、塔葬和骨灰集中储存等生态节约土地方法。 另外，绿化面积应在总面积的40%以上，其中乔木种植率应在80%以上。

对埋葬在农村公益性公墓的村民，不收墓地费用，只收建造坟墓的材料和建设服务的价格和管理费。 农村公益性公墓对改变以前流传下来的丧葬习俗、消除火灾风险、保护生态环境、促进乡风文明、推进现代农村丧葬改革具有重要意义。

村民进入墓地免收墓地费

死亡不是现在热议的尖锐话题，死亡没有成为老百姓的痛心，特别是成为农村特殊困难群体难解的方程式。 为了处理这部分人的丧葬难问题，省民政厅决定自年1月1日起，对全省部分特殊困难群体进行火葬补助。 对核定的农村五保供养对象、城乡最低生活保障对象、要点优抚对象，死后火葬一次不重复1000元火葬补助。

针对农村特殊困难群体，昆明各县区也制定了相应的殡葬惠民补助政策。 省政府对部分特殊困难群体实行1000元火葬补助，在此基础上，五华区还制定了户籍在五华区的农村居民(沙朗派出所户口、厂口派出所户口)、城市最低生活保障对象，要点优抚对象死亡后，将骨灰火化，每人1500元火葬补助 禄劝对死亡的农村生活人口实行2000元的无反复火葬补助。 呈贡区规定，对进入农村公益性公墓安葬的农村居民，给予殡葬属1500元的遗体火葬改奖励费。

石林县规定，户籍为石林县人，对遗体火葬进行补助，对国家公务员(含退休人员)遗体火葬每人补助800元，对其他农村居民给予2000元火葬补助。

昆明市殡仪馆馆长瞿勤介绍，对比特殊困难群众，即本省户籍的农村五保供养对象、城乡最低生活保障对象、要点优抚对象，遗属提示相关说明，可选择最低生活保障的丧葬优惠殡仪馆配套服务，群众仅需960元即可在殡仪馆完成殡仪馆办理

以石林县为例，某农村五保供养对象火化埋葬在农村公益性墓地时，除了省市1000元火葬补助外，还可以获得石林县2000元火葬补助。 这意味着最低生活保障对象死亡后，如果有政府的火葬补助，就可以完成葬礼处理的全过程。 农村公益性公墓的建设，可以说为抑制农村乱埋葬现象，保护农村耕地和农村土地的统一开发利用奠定了基础，也对新农村建设起到了有力的推动作用。

墓地是村子里人人生的后院

石林县殡葬服务管理所长魏正林介绍，石林县、乡累计投入建设资金1700多万元，建设乡镇级农村公益性公墓17个，首期墓19237个。 目前，17个农村公益性墓地已累计入殓墓10684冢(含搬迁墓1958冢)，覆盖3町1乡1个街道办事处，覆盖率达到100%。 埋葬在农村公益性公墓的村民，一切费用免费，县财政按每冢墓600元的标准给予墓地管理机关保护、绿化补助费。

进入了位于石林县圭山镇海邑村委会新寨村农中班地的圭山墓地，闻到柏树郁郁葱葱、花草芬芳，群鸟嬉戏，环境幽雅。 墓地建设总投资105万元，建设面积102.99亩，墓地3万个。 墓地于2009年7月开工，11月被采用。 墓地建成后，覆盖圭山镇海邑、糯黑、额冲衣、和合村、蝶村、普拉河、男性维哨7个村委会16400人。 现在，建造了1522个坟墓，埋葬在遗骨墓827冢。

石林县据乡民政助手李家忠介绍，以前没有墓地时，村民经常在半亩稻田里为了换取7、8平方米的风水墓地，遗体要装棺材土葬，棺材要停放几个月。 另外，请人教方法、办酒席、请乐队、放鞭炮、扔冥王星、团队葬礼至少要花3万到6万元，大多要花近10万元，村民的负担非常沉重。 现在村民葬在墓地，不仅墓地费、管理费免费，县政府还给2000元火葬补助金，如果是农村五保户，还有省市1000元火葬补助金，村民非常希望葬在墓地。 乡村民王大父亲说，乡村民死后，金瓦山的农村公益性墓地，这里环境好，风水好，所有墓碑都是黑金刚石碑，大小、格式完全一致，非常整齐。 另外，进入墓地，清明节过节，家人也不用向东跑，过节很方便，墓地是村子里人人生的后院。 记者李丹丹报道