“红会系统募捐额为何这么少”

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20日，民政部主管中民慈善捐赠新闻中心发布了《年度中国慈善捐赠报告》。 年全国来自国内外社会各界的捐款总额约为989.42亿元，比去年增长21.06%。 红会系统收到的捐款总额为32.05亿元，占全国捐款总额的3.24%。

去年的捐款总额增加了21%，令人高兴。 红会系统接受捐赠的只占3.24%，很遗憾。 众所周知，红会体系包括红会、红会基金会、地方红会，仅地方红会数量就很庞大，红会体系在中国公益慈善事业中长期占有重要地位。 但是，去年红会系统收到的捐款额似乎与红会系统的地位不一致，值得考虑。

有学者认为，红会是体道主义组织，筹款不是其首要工作。 意思是必须客观看待红会收到的捐款额占全国的比例。 确实，根据《中华人民共和国红十字会法》的规定，红会的职责达到7个，当然不会有越来越多的精力来筹钱。 接收7成以上捐款的慈善会和财团将筹款作为重要的工作。

换言之，红会系统收到的捐款额与慈善会、基金会收到的捐款额无法比较。 进来说，事业积分不同是红会系统很少接受捐款的重要原因之一。 另外，在自然灾害严重的年份，红十字会的捐款很多，有数据显示，去年的自然灾害与往年相比不是最严重的，也在一定程度上影响了红会系统的捐款额。

但是，一般认为红会系统募集金额少与两个因素有关。 其一，红会自身改革力度不够。 郭美美事件的影响进入了衰退期，但红会自身的病根还没有消除，郭美美事件的后遗症没有治愈，说起红会，不由得想到郭美美事件和红会存在的其他问题。

红会在郭美美事件后，通过一系列改革措施重塑社会形象，取得一定成效，但由于红十字会法尚未编纂，红会系统管理体制尚未理顺，这将影响公众对红会的信任度，影响募捐金额。

其二，地方红色能影响红会系统的整体形象。 中国数千个地方红会和中国红十字会、红会基金会在财务、配置、运营等方面基本处于独立状态，但事实情况繁荣，造成了全部损失，地方红会暴露的各种负面信息也影响到整个红会系统的形象。

根据这份报告书，红十字会的透明指数比前一年下降了5.46%，透明指数低于样本平均值。 为什么这么说呢，因为地方红会得分普遍偏低，降低整个红会系统的得分只是地方红会问题影响红会系统形象的缩影。 地方红会透明度普遍较低，公众和公司当然不愿意向地方红会捐款，会影响红会系统的捐款总额。

红会系统的募集金额虽然客观原因很少，但也有主观原因。 为了现在的计划，只有尽快完善相关法律，加快管理体制改革，才能重塑红会体系的新形象。 据悉，实施20年的《中华人民共和国红十字会法》的编纂已经公布，并纳入了年立法计划。 期待立法和体制改革同步，红总会将与地方红会彻底脱离或垂直管理。

在许多公众印象中，捐赠金额是衡量公益慈善组织公众说服力的重要尺度，捐赠金额越多，公众对公益组织的认同度越高，捐赠金额越少，公众的说服力越低。 从这个角度来说，无论是红会系统募集金额少还是红会系统透明度低下，都提醒相关方面要深刻反思红会系统自身的问题。

张海英(北京教师)