“旅游扶贫成为贫困地区新的经济增长点”

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十三五’时期，全国通过快速发展旅游，带动了17%的贫困人口(约1200万人)脱贫。 ”。 国家旅游局副局长吴文学说。 7月10日，乡村旅游和扶贫事业新闻发布会在国家旅游局举行。 来自国家旅游局的数据显示，“十二五”期间(不含全年)，全国通过快速发展旅游，10%以上的贫困人口脱贫，旅游脱贫人数达到1000万人以上。

据国务院扶贫办公室副主任洪天云介绍，中国目前有14个连片特眠地区、832个贫困县和12.8万个贫困村。 根据国家现行的扶贫标准，到年底有7017万贫困人口。

约三分之一的贫困村具备快速发展旅游的潜力和条件

年，国务院扶贫提出实施精准扶贫“十大工程”，乡村旅游扶贫工程是其要点。

“832个贫困县首要分布在国家生态功能区内。 其中，近300个县属于国家主体功能区限制开发县。 这些地区目前发展很快，但生态环境良好，典型的好山是水好风景。 我国现有1392个5a和AAAA级旅游风景区中，60%以上分布在中西部地区，70%以上的景区周边集中分布着大量贫困村，均为原生态。 根据国家旅游局的调查，12.8万建设卡贫困村中，约1/3的村有快速发展旅游产业的潜力和条件，这些村一半的贫困人口可以通过参与旅游产业来实现脱贫致富。 ”。 洪天云说。

小康不小康关键看老乡

“为什么这个时候要就乡村旅游和旅游扶贫事业的主题举行发布会？ 因为当前经济下行压力较大，增长速度转移期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期重合，稳定增长、调整结构面临较大挑战。 ”。 吴文学说:“党中央、国务院领导多次深入基础研究，对乡村旅游和旅游扶贫工作提出了重要指示，要把乡村旅游和旅游扶贫作为拉动内需、保持增速、改善民生的重要任务。 习总书记指出“不是小康，关键是老乡”。 快速发展乡村旅游可以比较有效地推进旅游接待设施、公共服务设施以及乡村休闲度假项目的投资，从费用和投资两方面直接扩大内需。 ”。

国务院扶贫办公室开发指导司司长海波告诉记者，通过分析中国贫困人口建设卡数据，年底8962万贫困人口中，城镇务工人员约占2000万人。 有3600万人，在家乡从事以种养业为主的生产经营活动的1200万人为0至16岁的青少年；2100万人在60岁以上丧失劳动力的也有。 “据国家旅游局推算，每年能处理1200万人口脱贫问题的，占留在农村从事劳动力生产经营活动的3600万人口的1/3。 所以，旅游扶贫非常重要。 ”海波说。

乡村旅游可以连接一产三产，直接提高农产品附加值，促进农村一二三产业融合快速发展，使单一农业向多农业转化，粗放经济向利润经济转化，直接富民、快速富民。

贵州近两年在1630个村寨开展乡村旅游，去年乡村旅游收入达到430亿元，接待人数占全省旅游接待人数的37%。 约5万贫困人口直接参与旅游产业开发或受产业快速发展的带动，实现了脱贫。 北京市平谷区6230个乡村旅游接待人员中，1500人以上年收入超过20万元，最少一年收入10万元。

据介绍，旅游扶贫的方法和途径主要有五种:一是直接参与乡村旅游经营，如开农家乐和经营乡村酒店等。 其二、在乡村旅游经营者中参与接待服务，取得农业收入以外的其他劳务收入。 第三，通过快速发展乡村旅游销售自家的农副特产，许多地区快速发展了乡村旅游，因此当地养殖户的农产品卖给游客的价格比直接售价高出30%~50%。 四、参加乡村旅游合作社和土地流转可以获得租金除此之外，还可以通过资金、人力、土地参与乡村旅游经营获得入股红利。

国家旅游局规划和财务司司长彭德成表示，从去年开始，国家旅游局、国务院扶贫办公室会同国家发改委、农业部、住建部、环保部等7个部门抓好乡村旅游富民工程，积极快速发展有条件的乡村旅游。 据统计，200年，全国共有乡村旅游经营者超过200万人，乡村旅游特色村10万人，接待游客12亿人，约占全国旅游接待总数的1/3。 乡村旅游营业收入达到3200亿元，比上年增长15%，带动3300多万农民盈利。

宣传先行试点后有序推进乡村旅游扶贫工作

为了切实推进乡村旅游扶贫工作，国务院扶贫办公室和国家旅游局明确使用先试点、后宣传的办法，有序推进这项工作。 今年5月，两部门联合印发《关于启动年贫困村旅游扶贫试点工作的通知》，建议在560个建段立卡贫困村开展旅游扶贫试点。

据 海波介绍，今后，围绕旅游业快速发展的需要，将以这560个村庄为试点，建设小型、产业公益设施，以停车场和厕所为重点。 “要建设与旅游扶贫产业优势相适应、与旅游群体需求或最低需求相适应的基础设施。 山好水如果没有这些基本设施，很少有人会呆在那里。 当然，也没有人住在那里。 如果不居住，贫困村旅行的脱贫收益，或者说减贫收益非常弱。 ”。 海波说。

国务院扶贫办公室将重点从三个方面进行工作。 完全正确的援助措施，根据不同类型的建设设立卡贫困家。 对有钱的领导和经营者，制定支持政策，吸引他们贫困家庭入股和就业。 通常，对贫困者，通过提供扶贫小额贴息贷款，加强比较培训，对没有劳动力积极参与项目建设的贫困者，探索旅游资源、扶贫资金等入股方法，使他们在项目快速发展中获得资产收益 二、鼓励相关省区整合扶贫资金和各项支农资金，扩大对试点村的支持。 三是吸引社会各方参与，大致按照“谁投资谁受益”的原则，引入市场机制，吸引社会力量参与试点建设。

彭德成告诉记者，国家旅游局对筛选出的560个乡村旅游扶贫建设框架立卡贫困村，将优先推进全村。 组织、动员全国400多个甲方、乙级旅游规划设计资质单位与乡村旅游扶贫点村配对。 研究金融机构编制旅游扶贫工作指南，加大金融对贫困地区乡村旅游快速发展的支持力度。 另外，每年还举办乡村旅游特别培训班，到6000年为止对全国6000多个乡村旅游扶贫要点村村村官(村支书或村长)进行全部轮讲。

乡村旅行将成为国内旅行的主战场

乡村旅游是中国旅游费用中发展迅速、潜力最大、带动性最强、受益面最广的行业。 乡村旅游资源占全国旅游资源的70%，但旅游人数只占国内旅游总人数的30%，旅游费用还不到国内旅游费用总额的20%。 我国乡村旅游的快速发展空之间和增长潜力还很大。

吴文学指出，国家旅游局按照党中央、国务院领导的指示精神和《创新机制稳步推进农村扶贫开发工作意见》的要求，进一步完善政策、创新机制、整合力，增加投入，促进农村旅游和农民增收、农村减贫、农业结构调整有机

国家旅游局推进《关于促进乡村旅游持续健康快速发展的若干意见》。 比较了乡村旅游快速发展中基础设施落后、公共服务不足、组织化程度不高、用地难、贷款难等突出问题，提出了支持和促进乡村旅游快速发展的政策建议。 目前正在征求地方和相关部门的意见。

“要把乡村旅游作为国内旅游的主战场，把旅游扶贫作为‘十三五’乡村旅游事业的主攻方向。 ”。 据吴文学介绍，在快速发展乡村旅游的过程中，省级旅游部门是策划主体，地市级旅游部门是指导主体，县(市、区)旅游部门是执行主体。 要把农业、农村、农民作为乡村旅游快速发展的基本依据，把尊重农民的主体地位作为基本依据。

“通过以上措施，年全国形成15万个乡村旅游特色村，300万家乡村旅游经营者，乡村旅游年接待游客超过20亿人，收入超过1万元，农民受益5000万人，每年200万贫困农民 ”。 吴文学说。 姜蕾