“四川达州脱贫奔小康不落一户一人”

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作为秦巴山区集中连片扶贫开发的重点区域，四川省达州市贫困人口多、贫困面大、贫困程度深，全市7个县(区、市)有宣汉县、万源市2个国家划定了扶贫开发重点县、5个省为贫困县， 截至年底，全市共有建设卡贫困村828处，贫困家庭23.2万户，63.66万人，居四川省首位，贫困发生率为11.62%，超过全国4.42个百分点，四川省3.92个百分点。

面对异常沉重的扶贫任务，整个达州市上下迎难而上，起誓。

“迈出脱贫攻坚和同期全面小康的两步，一家不落！ ”

正确的认识:至少有一个不漏

“3“到3月底，要全面完成全市贫困人群基本新闻入库互联网工作，‘五个’:户有卡、村有册、乡有簿、县有段、市有卷”

一个不掉，贵是精确，重是精确，成败也是精确。 在今年1月15日召开的达州市脱贫运动大会上，会议主的演讲稿中出现了28次“精准”。 扶贫对象精准，措施精准到户，项目安排精准，资金精准，村派人精准，脱贫效果精准——“六个精准”最大限度地挤出“水分”，又不漏一个。

要想正确摆脱贫困，首先必须真的很穷。 为了在全行业、宽覆盖、无死角的情况下筛选扶贫对象，达州市提出了“三比三见”(比起家庭收入，更看经济来源。 比起家庭资产看费用水平的家庭现状，要看支出情况)、“六进六出”(只有一家住宅老旧、多年没有改造能力的农户才能进入。 家里没有多余的食物，没有其他收入来源，生活很难继续，但是快速发展、生产热情很强的农户会进入。 家里有老毛病，有残疾人，常年看病吃药。 长期穿着简单朴素的农家，高中、大学在读学生，家里负债累累。 由于重大灾害或家庭成员患有重大疾病，家庭负债沉重、短期无力偿债的农户应纳入，与被“边缘化”的个体农户相比，通过“四议两公开一监督”的方法，真正贫困的农户应纳入。 基本上，任何村庄、集团干部的家庭都是贫困家庭的退出，家庭中有一个以上的财政支持者、社会保障者或在公司工作但收入较好的家庭是贫困家庭的退出、分户，但子女有明显赡养能力的家庭是贫困家庭的退出，有多套住房， 购买冰箱、空调、洗衣机等系列消费品和大中型农业机械、建筑机械、交通运输工具的家庭，贫困者退出，尽管有赌博、毒品等行为、劳动力和条件，贫困者退出)精确筛选贫困者

为此，达州市建立扶贫攻坚事业登记簿和统计检查互联网系统，全面掌握精准、动态、扶贫对象变化、事业流程和事业实效，实现精准管理、精准实施和精准考核，确保扶贫及时“

精确措施:项目管理从扶贫到家庭

贫困目标确定后，“如何帮助”是最考验技术的。 达州市创造性地提出了“六个一次”“四大攻坚战”脱贫攻坚战术:通过支持生产和就业，带动一批人快速发展。 根据最低生活保障政策，通过医疗救助支持一群为了消除贫困而转移安置的灾后重建援助的教育援助来消除贫困。 统一巩固了基础设施建设、产业快速发展、新村建设、社会事业“四大攻坚战”。

战术大方向明确，重要的是比较有效的战略。 “达州市10个扶贫专项方案”应运而生，脱贫攻坚所有员工细分分解为基础、产业、新村、能力等10个扶贫专项方案，化为2268个职工项目，各项牵头部门、责任单位、时间节点、目标进度、资金分配 同时，“每周调整，月末汇总，每季挂牌，年末重新问责”，严格的项目化管理不可懈怠身处其中的每一位扶贫干部。

据了解， 达州建段立卡的23.2万户贫困家庭均分为“6个群体”，执行援助干部，贫困家庭有援助负责人，根据各家庭不同的现实情况，分别制定了具体的脱贫措施。 828个贫困村精准纳入“十大扶贫专项方案”，联系合作单位，确保“一乡一业、一村一品”政策落地，在实践中探索了13个精准扶贫到村的措施。 截至目前，技能培训18800人，新增就业24300人，最低生活保障从月标准175元上升到190元，医疗救助2万人，扶贫转移2397户8500人，灾后重建帮助2800多人户，贫困大学生8000多人， 抓住县扶贫推动力强的农产品加工业，制定“7+10”合作措施，帮助106家公司获得贷款9.34亿元，致力于为贫困地区产业快速发展奠定基础。

精确的发力:同频共振杀戮力同心

“我作为市委书记，必须牢记脱贫攻坚的政治责任，扛在肩上，握在手上！ 》2月25日，刚就任达州市委书记的包惠将基础调查第一站选在宣汉县贫困山区，与当地干部群众共同探讨了脱贫的途径。

达州承诺有力，“4年集中攻坚，1年清理战场，1年巩固提高，到年全市7个贫困县全部摘下帽子，828个贫困村全部出售，63.66万贫困人口全部脱贫。”

这个脱贫的总体目标，几乎是所有达州干部的奋斗坐标，把脱贫作为一项重大的、不可推卸的政治责任、从业责任，肩负着重任。

如意咒是《达州市扶贫开发商的解释责任方法》。 消灭贫困攻关纳入各地党委、政府年度绩效考核，消灭贫困定点合作纳入市级部门年度目标绩效管理，综合扶贫开发纳入市级涉农部门年度目标管理考核。

脱贫“军令状”立于一级:市和县(区、市)签字，县(区、市)与乡镇、乡镇和村签字，层层传导压力，强化各级主体责任，推卸压实责任，亲 达州扶贫开发考核排名倒数第三的县(区、市)党政第一负责人，确定要接受组织批评说明责任的年度考核倒数第三的乡镇进行公开曝光、解释努力谈话，连续两年位居前三的乡镇。 摆脱贫困攻关成绩已成为选拔任用干部的重要依据，表彰和提拔贫困地区一线有实际成绩的干部。

决战决赛:消除贫困同期小康

作为四川扶贫攻略的“主战场”和要点地区，达州的扶贫难度大、任务重。 如果不拖全国、全省的后腿，就要自我加压，做到早期量。

为此，达州市确立了三个重要的时间节点:到年底，县(区)所有“摘帽子”、828个贫困村所有“销号”、23.2万卡贫困家庭将超越扶贫基准线。 从2019年到2019年，定点将消除个别最困难贫困家庭的贫困问题，定点将帮助特殊原因造成的个别贫困对象，基本上消除绝对贫困现象。 从2019年到2019年，让贫困地区的人住在好房子里，过上好生活，养成好习性，形成好风气，扶贫对象不愁吃，不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房。

压力层传导，责任压得很重，动力不断释放。 “五全省率先”推进达州反贫困运动实现良好开局。

率先建立“双组长”制度，党政负责、常务负责的纲，配置了最强的领导力量。

率先健全扶贫移民机构，调整、充实和提高政府扶贫攻关主管机构，县级扶贫移民局“一把手”都进入本级政府党组班子，在市县总编下，动员65名扶贫移民干部，使他们得以手足、使用

率先实施市县联动，整体建立扶贫开发专项基金、产业扶贫信用基金和农产品深加工风险共同负担基金，撬动金融、保险和社会资本参与扶贫攻坚。

率先提出“通过教育援助解决贫困”，注重依靠教育“消除贫困根源”，切断贫困代际传播。

率先落实贫困村合作机制，实现各贫困村有1名联系领导、1名合作机构、1名村“第一书记”、1名驻村职工、1名驻村农业技术人员。 而且，每个贫困家庭还有一名合作负责人。

不仅如此，达州市市级领导还联系39个特困村，市县部门、非公会社建立828个驻村合作职工群体，建设“组团式”定点合作贫困村，促进合作力量向贫困地区集结。

“五个率先”推动达州脱贫致富精准发力，快步前进。 年，全市脱贫15.1万人，占全年目标任务118.9%。

路又长又远啊。 是脱贫的基础目标、初级价值，脱贫不等于小康，致富是快速发展。 达州市思考如何正确解决“输血”和“造血”、“开发”和“挖掘”、“硬件”和“软件”、“口袋”和“脑袋”四者的关系，解决脱贫攻坚和全面小康与步伐齐头并进的问题。 (记者何文均付勇)