“我国出台《健康中国行动（2019—2030年）》等关联文件”

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据青岛新闻网报道，中国近日发布《健康中国行动( 2019—2030年)》等相关文件，围绕疾病预防和健康促进两大核心，开展15项重大专项行动，促进以疾病治疗为中心的人民健康为中心的转变，防止群众生病 专业行为包括普及健康知识、控烟、促进心理健康、防治心脑血管疾病、防治癌症等。

国务院印发《国务院关于实施健康中国行动的意见》

青岛新闻网社北京7月15日，国务院印发《国务院关于实施健康中国行动的意见》(以下简称《意见》)。

《意见》指出，人民健康是民族繁荣和国家富强的重要标志，预防是最经济最有效的健康战略。 以新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，多次创新以人民为中心的快速发展思想，贯彻新时期卫生与健康事业方针，加强政府、社会、个人责任，推进卫生健康事业理念、服务方法，从治病为中心，以人民健康为中心， 要让群众树立正确的健康观，加强早期干预，形成有利于健康的生活习惯性、生态环境和社会环境，延长健康寿命，在各方面全周期保障人民健康，为建设健康的中国打下坚实的基础。

《意见》提出了反复普及知识、提高素养、自主自律、健康生活、早日介入、完全服务、全民参与和共享的基本基本基本基本原则。 到2022年，健康促进政策体系基本建立，全民健康素养水平稳步提高，健康生活习惯性加快宣传。 到2030年，全民健康素养水平大幅提高，健康生活习惯性基本普及，居民第一健康影响因素得到比较有效的控制，重大慢性病导致的早期死亡率明显下降，人均健康预期寿命比较提高，居民第一健康指标水平进入高收入国家行列，健康公平

《意见》确定了三个方面共15项专业行动。 一是从普及健康知识、合理膳食、全民健身、控制吸烟、心理健康等方面综合实施政策，各方面干预健康影响因素二是关注妇幼、中小学生、工人、老年人等重点人群，保持全生命周期的健康 三是将心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸道疾病、糖尿病4种慢性病以及传染病、地方病进行比较，加强重大疾病的防控。 通过政府、社会、家庭、个人的共同努力，努力使群众少病、少病、提高生活质量。

《意见》规定，在国家一级成立健康中国行动推进委员会，制定《健康中国行动( 2019-2030年)》，细化上述15项专项行动的目标、指标、任务和职责分工，加强各地区各相关部门合作，研究疾病综合防治战略，评估监测评估 要动员各方广泛参与，聚集全社会力量，形成健康促进的强大力量。 要加强公共卫生体系建设和人才培养，加强财政支持，加强资金统一，优化资源配置，加强科技、新闻支撑，完善法律法规体系。 要推进诱惑，及时发表政策解读，建立健康中国行动专题网站，以较为有效的方式让群众了解和掌握必备的健康知识，实践健康的生活习惯。

附件:

国务院关于实施健康中国行动的意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:

人民健康是民族繁荣和国家富强的重要标志预防是最经济最有效的健康战略 党中央、国务院发布了《健康中国2030》计划纲要，提出了建设健康中国的目标和任务。 党的十九大作出了实施健康中国战术的重大决策部署，强调以重复预防为主，提倡健康文明生活习惯性，预防控制重大疾病。 加快从以疾病治疗为中心向以人民健康为中心的转变，动员全社会落实预防为主要方针，实施健康的中国行动，提高全体人民的健康水平，现提出以下意见。

、行为背景

新中国成立后，特别是改革开放以来，中国卫生健康事业取得了很大的快速发展，居民的首要健康指标总体上优于中高收入国家的平均水平。 随着工业化、城市化、老龄化进程的加快，我国居民的生产生活习惯性和疾病谱不断发生变化。 心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸道疾病、糖尿病等慢性非传染性疾病导致的死亡人数占总死亡人数的88%，造成的疾病负担占疾病总负担的70%以上。 居民对健康知识的知晓率低，吸烟、过量饮酒、缺乏运动、不合理饮食等不健康生活习惯比较普遍，由此引起的疾病问题日益突出。 肝炎、结核病、艾滋病等重大传染病防控形势依然严峻，精神卫生、职业健康、地方病等方面的问题不容忽视。

要多次把预防放在以预防为主、预防更突出的位置，积极有效地应对当前的健康问题，要迈开大门，采取比较有效的干预措施，细化落实《健康中国2030》规划纲要，普及健康生活、优化健康服务、建设健康环境等 聚焦当前和今后时期内影响人民健康的重大疾病和突出问题，实施疾病预防和健康促进中长期行动，以健全社会整体预防为主。

二、总体要求

(一)指导思想。 以大新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，多次创新以人民为中心的快速发展思想，贯彻新时期卫生和健康事业方针，加强政府、社会、个人责任，推进卫生健康事业理念、服务方法，从治病为中心，以人民健康为中心， 建立健康教育体系，普及健康知识，引导群众树立正确的健康观，加强早期干预，形成有利于健康的生活习性、生态环境和社会环境，延长健康寿命，为各方面全周期保障人民健康、建设健康的中国奠定坚实的基础。

(二)基本上。

普及知识，提高素养。 所有人都以提高健康素养为增进全民健康的前提，根据不同人群的优势比较加强健康教育和促进，使健康知识、行为和技能成为全民普遍具备的素质和能力，实现健康素养。

自主健康的生活。 倡导各自为自己健康第一责任人的理念，激发居民热爱健康、追求健康的热情，培养符合自身和家庭优势的健康生活习惯，实现合理饮食、科学运动、戒烟限酒、心理平衡，健康生活少病。

早期干预，完全服务。 尽快对首要健康问题和影响因素采取比较有效的干预措施，完善防治战略，推进健康服务供给侧结构改革，提供系统连续的预防、治疗、康复、健康促进一体化服务，加强医疗保障政策和健康服务的联系，早日

全民参与和分享。 加强部门间的合作，鼓励和引导机关、社区(村)、家庭和个人的行动，形成政府积极主导、社会广泛动员、人人有责、全力以赴的良好局面，实现健康中国行动的共同参与。

(三)总体目标

到2022年，健康促进政策体系基本建立，全民健康素养水平稳步提高，健康生活习性加快宣传，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，要点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到较有效防控，残疾和死亡风险逐渐降低，要点

到2030年，全民健康素养水平大幅提高，健康生活习惯性基本普及，居民第一健康影响因素得到比较有效的控制，重大慢性病导致的早期死亡率明显下降，人均健康预期寿命比较提高，居民第一健康指标水平进入高收入国家行列，健康公平

三、首要任务

(一)各方参与健康影响因素。

1 .实施健康知识普及行动。 维持健康需要健康知识。 向家庭和个人普及预防疾病、早期发现、紧急救援、就医、合理用药等维护健康的知识和技能。 建立和完善健康科普专家库和资源库，建立健康科普知识的发表和传播机制。 加强医疗卫生机构和医务人员健康促进和教育的激励约束。 鼓励各级广播电视台和其他媒体举办高质量的健康科普节目。 到2022年和2030年，全国居民健康素养水平分别在22%和30%以上。

2 .实施合理的饮食行动。 合理的饮食是健康的基础。 通常比较人群、特定人群和家庭，聚焦食堂、餐厅等场所，加强营养和饮食指导。 鼓励全社会参与减盐、减油、减糖，研究完整的盐、油、糖包装标准。 修订预包装食品营养标签通则，推进食品营养标准体系建设。 实施贫困地区重点人群的营养干预。 2022年和2030年之前，成人肥胖增长率持续下降，5岁以下儿童生长迟缓率分别不到7%和5%。

.开展全民运动。 生命在于运动，运动需要科学。 为不同人群提供比较性的体育健身和运动指导服务。 努力构建人们身边的健身组织和“15分钟健身圈”。 推进公共体育设施免费或低收费开放。 推进体医结合的疾病控制和健康服务模式。 将高校学生体质健康状况纳入高校考核评价。 到2022年和2030年，城乡居民通过《国民体质测定标准》的人数比例分别在90.86%和92.17%以上，经常参加体育活动的人数比例达到37%以上和40%以上。

4 .实施控烟行动。 吸烟严重危害人民健康。 使个人和家庭充分了解吸烟和二手烟暴露的严重危害。 鼓励领导干部、医务人员和教师发挥烟草的引领作用。 将各级党政机关建设为无烟单位.研究利用税收、价格调节等综合手段，提高控烟效果.。 烟草包装烟草危害警告复印件和形式。 到2022年和2030年，受全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%以上和80%以上。

5 .实施心理健康促进行动。 心理健康是健康的重要组成部分。 通过心理健康教育、咨询、治疗、危机干预等方法，使公众科学缓解压力，正确认识和应对常见的精神障碍和心理行为问题。 健全社会心理服务互联网，加强心理健康人才培养。 建立精神卫生综合管理机制，完善精神障碍社区康复服务。 到2022年和2030年，居民心理健康素养水平上升到20%和30%，心理相关疾病发生的上升趋势减缓。

6 .实施健康环境促进行动。 良好的环境是健康的保障——在公众、家庭、工作场所(公司)普及环境和健康相关的防护和应对知识。 推进大气、水、土壤污染防治。 推进健康城市、健康村镇建设。 建立环境与健康的调查、监测和风险判断制度。 采取比较有效的措施预防控制环境污染相关疾病、道路交通伤害、消耗品质量安全事故等。 到2022年和2030年，居民饮用水水质达标情况明显改善，持续改善。

(2)维持全生命周期的健康。

7 .实施促进妇女儿童健康的行动。 孕产期和婴幼儿期是生命的起点。 比较婚前、孕前、孕期、儿童等阶段的优势，使家庭科学培育和造就健康的新生命，健全出生缺陷防治体系。 加强儿童早期快速发展服务，完善婴幼儿护理服务和残疾儿童康复救助制度。 促进生殖健康，推进农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查。 到2022年和2030年，婴儿死亡率分别控制在7.5‰以下和5‰以下，孕产妇死亡率分别降至18/10万以下和12/10万以下。

8 .实施中小学健康促进行动。 中小学生正处于生长发育的关键阶段。 动员家庭、学校、社会共同维护中小学生身心健康。 引诱学生从小养成健康的生活习惯，锻炼健康的体魄，预防近视、肥胖等疾病。 中小学校按规定同时开设体育和健康课。 将学生体质健康状况纳入学校绩效考核，结合学生年龄优势，以多样化的玩法对学生健康知识进行试点调查，将体育纳入高中学业水平测试。 到2022年和2030年，国家学生体质健康标准达标优良率分别达到50%以上和60%以上，全国儿童青少年整体近视率以每年下降0.5个百分点以上为目标，新发近视率明显下降。

9 .实施职业健康保护行动。 劳动者依法享有职业健康保护的权利。 比较不同职业人群，提倡健康的从业方法，落实用人单位的主体责任和政府的监管责任，预防和控制职业病危害。 完善职业病防治法规标准体系。 鼓励用人单位对员工进行健康管理。 加强尘肺病等职业病的急救保障。 到2022年和2030年，接尘工龄小于5年的劳动者新发尘肺病例数占年度报告总例数的比例明显下降，并持续下降。

10 .实施老年健康促进行动。 老年人的健康乐趣是社会文明进步的重要标志。 为老年人普及饮食营养、体育锻炼、定期体检、健康管理、心理健康及合理用药等知识。 健全老年人健康服务体系制度，完善居家和社区养老政策，推进医疗和养老结合，探索长时间护理保险制度，营造老年人居住环境，实现健康老龄化。 2022年和2030年，65岁至74岁老年人失能发生率下降，65岁以上人群老年性痴呆患病率增加。

(三)预防控制重大疾病。

11 .实施心脑血管疾病防治行动。 心脑血管疾病是我国居民的首要死亡原因。 鼓励居民学习心肺复苏等自助相互救助知识技能。 高危人群和患者开展生活习惯指导。 全面落实35岁以上人群初诊血压测量制度，加强高血压、高血糖、血脂异常的规范管理。 提高院前急救、静脉溶栓、动脉血栓清除等的应急处理能力。 到2022年和2030年，心脑血管疾病死亡率分别下降到209.7/10万以下和190.7/10万以下。

12 .实施癌症防治行动。 癌症严重影响人民的健康。 积极提倡癌症预防，推进早期筛查、早期诊断、早期治疗，降低癌症发病率和死亡率，提高患者生存质量。 有规律地扩大癌症筛查范围。 宣传常见的癌症诊疗规范。 提高中西部地区及基础癌的诊治能力。 加强癌症防治的科学技术难关。 临床急需批准药物审查。 到2022年和2030年，整体癌症5年生存率分别在43.3%和46.6%以上。

13 .实施慢性呼吸道疾病防治行动。 慢性呼吸道疾病严重影响患者的生活质量。 要点:使人们及早发现疾病，控制危险因素，预防疾病的发生迅速发展。 高危人群初诊检查肺功能，40岁以上人群体检检查肺功能。 加强慢阻肺患者的健康管理，提高基础医疗卫生机构的肺功能检测能力。 到2022年和2030年，70岁以下人群慢性呼吸道疾病死亡率降至9/10万以下和8.1/10万以下。

14 .实施糖尿病防治行动。 我国是糖尿病患病率增加最多的国家之一。 提示居民要关注血糖水平，科学降低糖尿病前期人群发病风险，指导糖尿病患者加强健康管理，延缓或预防糖尿病的快速发展。 加强糖尿病患者和高危人群的健康管理，促进基础糖尿病和并发症筛查的标准化和诊疗的规范化。 到2022年和2030年，糖尿病患者规范管理率分别达到60%以上和70%以上。

15 .实施传染病及地方病防控行动。 传染病和地方病是重大的公共卫生问题。 引诱居民提高自我防卫意识，重视个人卫生，预防疾病。 充分认识疫苗对疾病预防的重要意义。 高危人群提倡在流感流行季节前接种流感疫苗。 加强艾滋病、病毒性肝炎、结核病等重大传染病防控，努力控制和降低传染病流行水平。 加强寄生虫病、饮水型燃煤型氟砷中毒、大骨节病、氟骨症等地方病的防治，控制和消除重点地方病。 到2022年和2030年，适龄儿童免疫规划接种疫苗率以乡(镇、街)为单位维持在90%以上。

四、组织实施

(一)加强组织领导。 在国家一级成立健康中国行动推进委员会，发布《健康中国行动( 2019-2030年)》，细化上述15个专业行动的目标、指标、任务和职责分工，向各地区各相关部门加强合作，研究疾病综合防治战略，进行监测评估。 根据医学进步和相关技术快速发展等情况，适时修订《健康中国行动( 2019-2030年)》复印件。 各地区要实际结合健全领导推进就业机制，研究制定实施方案，逐项执行任务。 各有关部门应当按照职责分工，以预防为主，防病为先融合各项政策措施，研究具体政策措施，推进要点任务的执行。

(二)动员各方广泛参与。 凝聚全社会力量，形成健康增进的强大力量。 鼓励个人和家庭积极参与健康的中国行为，落实个人健康责任，培养健康的生活习惯。 特别是各单位学校、各社区(村)要充分挖掘利用自身资源，积极开展健康细胞工程建设，创造健康支撑性环境。 鼓励公司开发生产符合健康诉求的产品，增加健康产品的供给，国有公司特别是中央公司要做出表率。 鼓励社会捐赠资金，依法建立健康中国行动基金会，形成资金来源多元化的保障机制。 鼓励金融机构创新健康类产品和服务。 卫生相关领域学会、协会和集团组织以及其他社会组织必须各自发挥作用，指导和组织健康促进和健康科普工作。

(3)健全支撑体系。 加强公共卫生体系建设和人才培养，提高疾病预防和应急处置能力。 加强财政支持，加强资金统筹，优化资源配置，提高基本公共卫生服务项目、重大公共卫生服务项目资金录用的可比性和比较有效性。 要加强科技支撑，开展影响健康因素和疑难重症诊疗攻关的重大课题研究，国家科技重大专项、要点研发计划要给予支持。 完全关联法律法规体系，开展健康政策审查，保障各项任务的执行和目标的实现。 加强新闻支持，推进部门和地区之间健康相关的共享。

(4)重视推广引诱。 采取多种形式，加强舆论推进，及时发表政策解读，回应社会关注。 设立健康中国行动专题网站，大力推进健康中国行动的实施、促进全民健康的重大意义、目标任务和重大举措。 制作充满大众喜悦的解读材料和文艺作品，以比较有效的方式让大众了解和掌握必备的健康知识，实践健康的生活习惯。 加强科学诱惑和典型报道，增强社会普遍认识，营造良好的社会氛围。

国务院办公厅印发《健康中国行动组织实施与评价草案》。

青岛新闻网社北京7月15日，国务院办公厅日前印发《健康中国行动组织实施与考核方案》(以下简称《方案》)。

《方案》提出，建立健全组织结构，依托全国爱国卫生运动委员会，成立健康中国行动推进委员会，制定和印制分发《健康中国行动( 2019-2030年)》，统筹推进组织实施、监测、评价相关工作。 推进委员会主任由国务院分管领导负责，推进委员会办公室设在国家卫生健康委员会。 推进委员会设立各专业行动事业小组，设立专家咨询委员会。

《方案》积极研究各有关部门实施健康中国战术的重大问题，及时制定和落实“健康中国行动( 2019-2030年)”的具体政策措施，提出年度任务建议，按照部署抓紧落实工作，“健康中国行动( 2019 )

《方案》应当确定，加强监测判断。 监测判断工作由推进委员会统一领导，各专业行动事业组负责具体组织实施，根据现有统计数据，基于网络和大数据，对首要指标、要点任务的实施进度进行年度监测。 推进委员会办公室组织形成整体监测判断报告，经推进委员会同意后向国务院报告，并及时发表监测判断报告。

《方案》强调，必须进行审查工作。 审查工作由推进委员会统一领导，推进委员会办公室负责具体组织实施，专家咨询委员会提供技术支持。 围绕建设健康中国的首要目标任务要求，建立相对稳定的评价指标框架。 将第一个健康指标纳入各级党委、政府绩效考核指标，综合考核结果经推进委员会审定后通报，作为各省(区、市)、各相关部门党政领导班子和领导干部综合考核、干部奖惩采用的重要参考。

附件:

健康中国行动组织的实施和评价方案

贯彻落实《健康中国2030》计划纲要》和《国务院关于实施健康中国行动的意见》，完善健康中国建设推进协调机制，保障健康中国行动的比较有效的实施，制定本方案。

一、建立健全组织结构

(一)设立健康中国行动推进委员会。 据全国爱国卫健委介绍，在国家一级成立健康中国行动推进委员会(以下简称推进委员会)，制定“健康中国行动( 2019-2030年)”(以下简称“健康中国行动”)，统一推进组织实施、监测、评价相关工作。

推进委员会主任由国务院分管领导同志担任，副主任由国家卫健委第一负责同志、国务院分管副秘书长及教育、体育等相关部门负责，秘书长由国务院分管副秘书长、国家卫健委负责，委员由相关部门负责，同志、专家、全国人大代表、全国政协委员和社会知名人士等 推进委员会的办事处设在国家卫生和健康委员会。

推进委员会设立专家咨询委员会，由推进委员会邀请相关行业的专家组成，为健康的中国行动推进实施提供技术支持。

推进委员会下设各专业行动事业小组，负责专业行动的具体实施和监测工作。

各省(区、市)可以参照国家级组织结构，建立或确定推进“健康中国行动”实施的议事协调机制，根据“健康中国行动”的要求和当地现实情况研究制定具体的行动方案，并组织实施。

(二)事业机制。 推进委员会根据业务需要定期或不定期召开会议，如全体会议、主任办公室会议、办公室会议等。

推进委员会明确年度工作要点，建立协调推进各地区各部门工作执行、负责及时处理跨部门协调处理需要问题的指标体系，深入开展组织监测和评价的调查研究，对健康教育和重大疾病预防、治疗、康复、健康促进等提供指导意见的疾病 利用健康频道、网站、微信、微博、移动客户端、短片等媒体方法，加强健康科普和新闻传播，推动基金会建立健康的中国建设资金来源多元化保障机制。

各有关部门积极研究实施健康中国战术的重大问题，及时制定和落实《健康中国行动》的具体政策措施，提出必须落实的年度任务建议，认真贯彻落实部署落实工作《健康中国行动》的全体会议、主任办公会议明确的业务任务和协议事项

二、加强监测判断

(一)监督主体。 监测判断工作由推进委员会统一领导，各专业行动业务组负责具体组织实施，专家咨询委员会提供技术支持。 各省(区、市)根据要求制定本地区的监测判断方法。

(二)监控复印件；。 在现有统计数据的基础上，全面统计监测体系，基于网络和大数据，对第一个指标、要点任务的实施进度进行年度监控。 监测第一副本包括各专项行动首要指标(包括结果性指标、个人和社会倡导性指标、政府从业性指标)年度完成情况、专项行动目标实现情况、个人、社会和政府各项任务执行情况。

(三)结果费用。 各专业行动事业组根据监测情况每年形成各专业行动实施进展专题报告。 推进委员会办公室组织形成总体监测判断报告，经推进委员会同意后向国务院报告，并通报各省(区、市)党委、政府和各有关部门，及时发表监测判断报告。

三、做好考核工作

(一)审查主体。 审查工作由推进委员会统一领导，推进委员会办公室负责具体组织实施，专家咨询委员会提供技术支持。 各省(区、市)党委和政府结合本地区实际，制定下一级党委与政府比较的考核办法，细化到具体的地方和单位执行。

(二)审查文案。 围绕建设健康中国的首要目标任务要求，兼顾数据的可获得性，建立一个比较稳定的评价指标框架(见附件) 。 各省(区、市)在考核下一级时，可以根据当地现实情况调整考核指标。

2019年和2019年进行考试考核，通过两年的探索实践，分阶段固定考核指标。 要多次科学考核，观察方法做法，坚决防范形式主义、官僚主义，不增加基层负担。

(三)结果费用。 将第一个健康指标纳入各级党委、政府绩效考核指标，综合考核结果经推进委员会审定后通报，作为各省(区、市)、各相关部门党政领导班子和领导干部综合考核、干部奖惩采用的重要参考。