“防止农村义务教育专项补助资金被“雁过拔毛” 精准发放教育补助 切断克扣截留“黑手””

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防止农村义务教育专项补助资金“雁过拔毛”，优化补助发放办法，精准收学生人头，防止国家教育补助落入孩子手中。

最近，教育部召开了情报通气会，介绍了忽视群众在专业建设上的利益侵害问题，农村义务教育阶段寄宿生生活补助问题的矫正、农村义务教育阶段学生营养膳食补助问题的矫正等5个问题的整治进展情况。 其中，与寄宿生生活补助有关，存在发行不及时、虚报侵占、挪用、资金管理不规范等问题162件，涉及资金1.29亿元。 餐补资金问题共37件，涉及河北、河南等8个省区，共计发放金额1.74亿元。

农村义务教育阶段寄宿生生活补助和学生营养膳食补助，是国家惠民政策和民生工程，一个关系到农村贫困学生的“宜居”，一个关系到“宜食”。 一方面农村教育公平，另一方面关系到基层教育的质量。 在这两个方面扭曲想法、变通，无异于“鹭鸶破精肉”，也伤害了国家财政补助的严重性，损害了教育良心。

从举报整顿情况看，两个补贴截留快照总量亿元，涉及全国多个省份，证明相关问题的严重性和普遍性不容忽视。 这次专项整治应该取得阶段性成果，成为建立阻止长效机制的契机。

关于寄宿生生活补助发放中检测到的问题，既有支付、发放不及时的问题，也有虚报的盗用、挪用、必须帮助等问题。 也就是说，从筹资到具体采用的全链条，都有可能被扭曲。 在各地情况下，分发形式上“失误”的可能性尤为突出。

关于寄宿生生活补助的问题，来源于中国从2006年开始实行的“两免一补”政策，从2006年开始，中国逐步建立了农村义务教育经费保障的新机制。 新机制确定了发行标准，但对辅助发行方法没有具体限定。 教育部在回答相关网民提问时表示，发放形式根据各地现实情况适当，有直接打学生饭卡的，也有按月发放现金的，还有其他途径进行。

“因地制宜”可能在足以向地方发放补助的自决空之间，但正是这种善意，有可能被异化为阻止、抵扣补助的动机。 一点是用“其他方法”实现对辅助的捕捉、陷阱。 那么，关于寄宿生生活补助的发放，顶级设计可以规定，各地用人头打学生饭卡或银行卡，从源头上切断相关级别、部门上下手的空之间。

事实上，关于营养餐补助的发放方法，财政部、教育部颁发的《农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法》规定，学校实施学校食堂(食堂)伙食时，不得直接将专项资金交给受援学生，并发给其他费用的个人饭卡或饭票

这种精确的分发方法可以减少辅助分发过程中被大雁拔毛的风险。 当然，这次发放一点点的地方营养补贴也检测出了带扣、陷阱的情况，这是一种落实的怪味，表明营养补贴要真正惠及贫困学生，就要依靠各级财政资金支付管理水平的各个方面、整个链条的提高。

去年，国务院常务会议要求坚决杜绝儿童“嘴里抢食物”的黑手党。 教育部门也反复表示:“国家必须提供营养膳食补助‘一分钱一分货进入学生的嘴里’。” 此次专项整治是对相关库存问题的调查与梳理，在此基础上，相关部门不妨调查补充不足，优化补助发放办法，真正把国家教育补助落到孩子手里。