“天津国际友城交往及对城市外交的作用——以天津市与千叶市的友好城市交往为例”

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友好城市交流的作用与启示

友好城市之间通常有历史和现实的共同点。 通过特定城市之间的经济、文化交流加强合作，在巩固现有联系的基础上扩大新的交流渠道，是加强两国友好交流的特殊形式。 建立国际友好城市，开展国际友城交流，在政治外交、经济、文化等方面具有重要作用。

第一，友好城市之间的交流活动可以说是中日两国正式交流的扩大和补充。 国际友好城市之间的交流是半官方交流，根据中央的整体外交安排，发挥其交流渠道广、形式多样、做法灵活、民间参与性强的优势，对比开展与一些国家友好城市的交流，通过相互交流与合作，促进两国之间的友好关系，促进中央整体的 特别是在中日两国政治关系紧张时期，友好城市活动可以另辟蹊径，通过加强民间联系，从侧面缓和中日关系，不会导致两国关系大幅降温。 习主席曾指出，人民友好是促进世界和平与快速发展的基础力量，是实现合作共赢的基本前提，互信、平等待遇是开展合作、实现互利互惠的前提条件。 中日友好城市之间的经济、文化交流和往来，以及人民之间的联系的加强，反过来可以推动政府之间的交流，两者之间有着有益的互补关系。

第二，友好城市交流促进了双方城市之间的经济合作。 前国务院副总理钱其琛就国际友好城市的事业表示，友好城市活动是对外友好协会的重要事业行业，是直接为地方经济建设和社会快速发展服务。 明确了国际友好城市的经济作用，也就是可以直接促进地方经济的快速发展。 目前，许多友好城市之间在经贸、公司治理等方面的交流越来越频繁，已经从初级阶段的情感型友好关系迅速发展成以经济合作为主的新型友城关系。 作为中国北方最大的沿海开放城市和国际航运中心，天津市要进一步提升城市综合实力，提高整体国际化水平，就必须加强东北亚地区合作与其他城市合作中发生的相关作用。

第三，友好城市的交流有助于促进不同国家和民族之间的文化交流，提高彼此的国际影响。 在全球化的背景下，以国际友好城市为载体开展文化交流，越来越受到各国地方政府的重视和青睐，是开展交流与合作，增进相互友好的最有效途径。 外国文化是“请进”，不仅可以丰富老百姓的文化生活，还可以吸收和借鉴外国优秀文化，丰富和快速发展中国文化。 中国文化“走出去”，可以宣传中国优秀文化，进一步增强中国文化软实力，扩大对世界的影响。 例如，天津和千叶市之间的友好城市交流，不仅可以在千叶市和日本推进天津文化、中国文化，还可以体现天津的对外开放，加深千叶和日本对天津的了解，提高天津的国际知名度和影响很大。

综上所述，友城交往确实在政治外交、经济、文化等方面起到了很大的推动作用。 天津市在继续推进同友城交流与合作中仍然面临着一点问题和挑战。 首先，天津结成的友好城市中，关系密切、合作成果丰硕的友城很少，多个友城的交流情况仅限于保持联系，与天津市对外开放的任务之间存在不小的差距。 其次，友好城市交流合作复印件中，不定期的文化、艺术、体育、教育项目交流较多，缺乏实质性的经贸项目合作。 另外，天津友好城市地域不平衡，其主要友城和交流地区集中在东亚和西欧地区，拉丁美洲、非洲等交流活动较少。 这些都应该是天津市在今后的城市外交活动中应该重视提高和加强的地方。

总之，当今世界不仅是国与国之间的外交，国际城市之间的城市外交也越来越重要。 国际友好城市的成功实践逐渐加强了人民对城市外交重要性的认识。 目前，天津正处于深化改革、推动京津冀协同快速发展、建设美丽天津的重要阶段，天津城市外交大有可为。 天津市应该抓住机遇开展各种形式的城市外交活动，好好讲讲天津故事和中国故事。 在中日关系不断恢复的大环境下，天津发挥与日本友好交流亘古相传的特点，进一步加强与日本友好城市的交流合作，不断加强城市外交活动的主动性、创造性，广泛开展形式多样的友城交流活动，在日本大力推进天津文化、中国文化，加深日本人民对中国的了解，

张楠:天津师范大学外国语学院讲师。

文案来源于《公共外交季刊》