“山西国资运营企业与省属公司签订经营业绩责任书”

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黄河信息网报(记者周昱丽) 2月23日，山西国资运营企业召开省属公司“一企一策”考核签约大会，贯彻省党委书记楼阳生在山西国资运营企业调研时的重要谈话指示精神，安排2021年积分业务部署。 会上国资运营企业董事长郭保民与省属公司负责人签订《省属公司负责人2021年经营业绩责任书》《省属公司负责人2021-2023年任期经营业绩责任书》。

会议指出，楼阳生书记春节后，首站赴国资运营企业调研，省国资运营企业不负重大使命，发挥国资监管体制改革试点的带动作用，认真落实国资改革，取得国资监管体制改革阶段性成效予以肯定，重新调整方向，拉动国资体制改革试点， 楼阳生书记的讲话具有极强的科学性、指导性、可比性，是推进要点改革任务的重要遵守和业务指南。 省属公司深入学习贯彻楼阳生书记重要讲话精神，反复贯彻一切改革思路，以此展开一切改革布局，以此制定一切改革措施，检验一切改革成效，全力推动讲话精神在国资国企生根，促进改革再创新绩效，

会议强调，2009年，山西国资国企改革全面发展、纵深推进，取得历史性突破，山西国资国企成为构建新的快速发展格局的重要一环。 在国资监管体制改革中，正确把握省委重大要求，扎实推进“分级授权、明确责任、品字结构”改革思路，国资运营企业全面履行出资人的管理资本责任，建立健全省属公司对投资决策经营的支持机制、止损机制和平滑机制。 在优化国有资本配置方面，大力推进新战术重组，按照既定时间表、路线图实现圆满关闭，国有资本在基础性行业和特征领域的集聚度明显提高，从“一煤独大”向“八柱擎”转变的趋势 在国企“六定”改革中，有效完成改革任务，持续激活活力动力，省属公司的基础管理、管理体系、管理模式实现根本性变革。 在实施“腾笼换鸟”方面，消除体制机制障碍，提高思想开放和产业开放程度，年净笼资金150.1亿元。 在防范融资风险方面，在国内信用债务违约事件频发的不利影响下，省属公司全年刚性支付2678亿元的有期限债券，无任何违约现象，维持了在全国债市的良好信用。 在支持“六新”快速发展的基础上，积极参与电价形成机制改革，组织相关省属公司参加新兴产业用电市场化专项交易，卡电量比例达到80%，帮助我省战术性新兴产业快速发展。 规范投资决策中，提高投资决策专业化水平，否决高风险投资500亿元以上的全面“沉睡”国有资产，停工、止损延迟建设项目55项，资金136亿元。 在提高职称效能方面，国资运营企业建立“牢记使命、深化改革、坚守创新、服务转型”的员工，提出行权职称指导，开展常态化进入企业集中办公调查，首创责任制、一次告知制、时限性结算制、时间性结算制 在推进改革快速发展方面，省属公司统一推进疫情防控和生产经营各要点员工，坚决执行国家降电价、降电价、减钱政策，深化改革应对下行压力，去年资产总额达到3.3万亿元，去年 净资产比去年同期增长4.6%，达到8622.2亿2千万元。 资产负债率降至73.6%，比上年下降1个百分点。 实现年利润198.2亿元。

会议指出，“十四五”期间，省属公司改革“转型”的定量目标是利润总额年均增长20%以上，平均资产负债率下降5个百分点，国有资产保值增值率达到105%以上，总资产收益率达到4%以上。 定性目标是省属企业广告主要投入产出指标明显提高，“六新”收入持续快速增长，初步在全球、全国形成具有重要领域地位、较强市场竞争力和较强盈利能力的一流公司集群，形成较为成熟定型的政府直接授权国资监管体制。 战术目标是省属公司以改革、效益、规模三个维度全面进入全国第一方阵，构建国资国企改革山西模板。 要实现这些宏伟目标，必须反复实践“布局优化、利润第一、资本领先、精益管理”的16个标准。

会议指出，2021年，省属企业广告主要经营目标为:实现利润330亿元，经济增加值增长90亿元，营业收入利润率上升至2.25%，资产负债率下降至71.6%，工业公司研发经费增长20%，全员劳动生产率增长8%。 “腾笼换鸟”将回收100亿元资金。 要点牢牢掌握下一个事业。

继续优化国有资本配置。 进行战术重组以重组后续员工，加快资产清理。 优化国有资本投入，加强国有资本煤炭、电力保障能力、种业研发生产能力、燃气管网、地方铁路、大水网控制力，进行战术性新兴产业和扩大未来产业投资的先进制造业，培育特色产业的集聚 扩大配套板在积极参与碳基新材料、量子通信、北斗产业、超算、新基础设施快速发展的公共事业、公共交通、物流枢纽、医疗器械、养老服务等基础设施和民生行业的投入。 加强生态保护和环境治理布局的投资。 聚焦“六新”突破，确保“六新”收入比去年同期增长50%，全年在转换项目上的投资达到1000亿元以上。 探索剥离存量资产，建立低效的无效资产预警以识别长效机制，充分利用房地产投资信托基金( reits )等金融机构充分利用存量资产。

开展省属公司管理提升年活动。 推进这个插件、减员插件和有效的插件。 推进省属公司的财务降本、采购降本、质量降本、技术降本、管理降本事业，加强全员、全要素、全程价格管理。 推进“六定”机制化、常态化，建立“六定”动态监测预警机制。 开展省属公司高管、科技人员及员工持股和期权的激励试验。 省属公司要以利润目标为中心，统一制定年度就业措施。 能源公司作为利润支柱，为了变革的迅速发展，必须争取时间和空之间。 开发国有资本穿透式监管平台、供应链金融服务平台和数智化综合服务平台，实现对省属公司人、财、物、产、供、销全过程的实时动态监管。 公布省属公司投资项目负面清单( 2021版)，制定年度投资计划，严格管理单纯扩大规模的投资、无科技含量的投资、无新产品的投资。 继续开展省属公司瘦身健体，除特殊目的企业和重组历史有问题的企业外，法人水平和管理水平均控制在4级，法人户数更减少136户。 开展挽回损失的行动，花17个月的时间，对省属公司固定资产投资长时间亏损项目、股权投资长期无收益项目、停建延期项目、停建项目进行全面探底和集中清理处置。

继续加大力度推进“腾笼换鸟”。 组织工具类企业项目组，对省属公司独立法人单位展开全覆盖式调查，将底细情况输入数据库进行判断，精确锁定“腾笼换鸟”范围。 加强正向激励，深化“腾笼换鸟”政策研究，具有完善的利益共享机制，“腾笼换鸟”的效果与公司负责人的报酬挂钩。 专门监督“腾笼换鸟”项目，未完成年度任务的省属公司，不得进入“一企一策”考核甲级。 巩固省属企业广告主体的责任，问题公司、问题项目、问题资产、国资运营企业决定后，并入省委、省政府13710系统进行监督。 继续加大煤炭行业的腾冲力度，加快非煤行业的清理。 继续加大高质量资产交换力度，将非主业和闲置低效资产纳入交换范围。 加快合同项目和有意项目的交易转让，建立项目销售编号机制。 发挥晋通企业不良资产处置平台的作用，支持省属公司引入第三方处置机制。 以月报形式通报事业进展，报送省委、省政府领导。

大力提高省属公司的资产证券化率。 指导省属上市公司多渠道股权再融资。 9家组织上市平台的省属公司掌握资产底数，如果能够注入，或者通过培育能够注入现有上市公司，则可以注入所有上市公司。 不能注入现有上市公司平台的，没有上市计划的，大致纳入“十笼换鸟”范围。 挨家挨户对后备公司进行现场调查，巩固与上市密切相关的董事长、总经理、董秘等“重要少数”责任。 晋信资本设立10个项目组，分别负责指导协调相关业务的跟踪。 今年的亮点是在大地控股的大地民基、太重集团旗下推进明智装、晋能控股的宏观力量再生和山西建投在山安蓝天ipo的上市，完成中条山北侧铜业的借壳上市事业。 加强考核激励配套支持，优化壳资源配置，将现有壳资源优先配置到专业化重组后新成立的新兴产业集团。

牢牢控制融资风险。 加强流动性管理。 在保障公司正常运营和合理利润的基础上，加强省属公司资金的统一运营，充分利用库存资金。 较大的压力下降债务杠杆。 国资运营企业建立以债务警戒线为核心的管理制度，严格控制高负债公司的非主业投资、计划外投资、超计划投资和表外投资。 省属公司应学习中央公司的经验，通过创效增加资本积累、扩大股权融资、市场化债转股、变现、瘦身强身、发行持续债等方法，确保年度降杠杆任务。 积极采取风险应对措施。 国资运营企业加强债券审核，建立省属公司债券监测应急机制和还款协同机制，防止省属公司发生违约。

严格的“一企业一策”目标评价。 今年的“一企一策”经营业绩考核，紧紧围绕雏形战术转变，突出盈利目标、价值创造、领域目标，弥补短板和底线，强化考核“指挥棒”的作用，为公司寻找差距，补充短板、强弱项目。

会议上，省委办公厅、省政府办公厅已经印发了《山西省国企改革三年行动实施方案(-2022年)》，《山西省新时期推进国有经济布局优化和结构调整的实施意见》即将出台，《2021年国资国企改革行动计划》近期将对省委进行深入修订。 要牢固树立“利润为本、现金为王、价值至上、手有余粮”的经营观、快速发展观，以精细化管理为线索，把生产经营稳步转变为以提高经济效益为中心的轨道，追求有利润的收入和有现金流的利润 要抓紧全年目标，夯实责任，细化措施，以一季度开门红为目标，努力实现四季红、全年红。

会议上，山西国资国企广大干部工作人员朝夕只争忘我奉献，凯不断推进各点工作人员，以国资国企改革转型的优异成绩，稳步推进“十四五”好局，迈出良好步伐，山西

省属企业广告主要负责人、国资运营企业领导、中层干部、直属企业负责人出席了会议。