“15项政策措施推动医养结合快速发展”

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《慈善公益报》记者从国家卫健委获悉，为了深入推进医养结合快速发展，更好地满足老年人健康养老服务诉求，以完整的家庭为基础、依托社区、补充机构、医养相结合的养老服务体系制度，近期由国家卫健委、民政部、、 财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、市场监管总局、国家医保局、国家中医药局和全国老龄化处理12个部门联合印发《深入推进医疗与养老结合快速发展的若干意见》(以下简称《意见》)，联系医疗卫生与养老服务，

据介绍，党中央、国务院高度重视医养结合工作，自党的十八大以来作出了一系列重大决策，医养结合的政策体系不断完善，服务能力不断提高，人民群众的获得感不断增强。 但是，目前仍存在医疗卫生与养老服务需进一步结合、医疗养结合服务质量有待提高、相关支持政策措施需进一步完善等问题。 为此，《意见》着眼于近年来各方反映了诸多难点、难点，按照今年政府工作报告“改革完善医养结合政策”布局，立足于医养结合快速发展的实际，多次引导问题走向，提出了5个方面的15项政策措施。

一是加强医疗卫生与养老服务的联系。 制定医疗合同服务规范，鼓励养老机构和周边医疗卫生机构之间进行各种形式的合同合作。 合理设立相关机构，扩建若干社区(乡镇)医疗养结合服务设施，城镇新建社区卫生服务机构，内部建设社区医疗养结合服务设施，有条件的基层医疗卫生机构康复、护理、安宁治疗护理 完全利用现有的健康、养老等新闻平台，推进老年人健康和养老新闻的共享、深度开发和合理利用。

二是推进“放管服”改革。 各地根据要求简化医疗机构审批登记，优化流程和环境，涉及同级审批登记行政部门的，要求实施“一个窗口”的处理。 养老机构举办二级及以下医疗机构的(不包括急救中心、急救站、临床检验中心、中外合资合作医疗机构、港澳台独资医疗机构)，设立审批和执业注册“两证合一”。 支持社会大型医养结合机构走集团化、连锁化快速发展的道路。 鼓励保险企业和信托投资企业等金融机构举办作为投资主体的医养结合机构。 医养结合服务的监督管理由卫生健康行政部门主导负责，民政部门协助。 医养结合机构中医疗卫生机构和养老机构分别由卫生健康行政部门和民政部门负责领域监督管理。 制定医疗结合机构的服务指南和管理指南。

三是加大政府的支持力度。 在税费优惠方面，非营利组织社会办医养结合机构，按规定享受房产税、城镇土地购置税优惠政策。 在支持方面，要加大各地向社会医疗养结合机构购买基本医疗卫生和基本养老等服务的力度，用于社会福利事业的彩票公益金要妥善支持医疗养结合服务的开展。 在土地供应方面，保障医养结合机构建设快速发展用地，鼓励地方制定支持措施，采用社区综合服务中心住房设施开展医养结合服务的，无偿或低补偿采用，符合规划用途的农村集体建设用地可依法用于医养结合机构建设 在金融支持方面，鼓励金融机构依托医养结合优势，创新金融产品和金融服务，扩大多元化投资渠道。

四是优化保障政策。 完善的公立医疗机构开展养老服务价格政策，收钱标准应大致根据实际服务价格，综合市场供需情况、群众负担能力等因素进行确定。 制定上门医疗卫生服务的复印件、标准、规范，完善上门医疗服务收款政策，建立健全保障机制。 建立老年慢性病药物长时间处方制度。 加大保险支持和监管力度，明确医疗卫生服务和养老服务支付边界，基本医疗保险只能用于支付符合基本医疗保障范围的医疗卫生服务费用，不得用于支付生活保障等养老服务费用。 加快长时间护理保险试点，支持商业保险机构大力快速发展医疗保险，比较老年人的风险特征和诉求优势，开发专属产品。 加快包括商业长期护理保险在内的多种老年护理保险产品的快速发展。

五是加强队伍建设。 加强老年医学、康复、护理等专业人才培养，扩大相关专业招生规模，设立若干医养结合培训基地，要求各地等级分类培训相关人员。 实行医生工作单位区域登记制度，支持医务人员在医务结合机构工作，确定医务人员在医务结合机构中享有与其他医疗卫生机构同等的职称评定、专业技术人员继续教育等待遇，医务人员不具备为医务人员提供继续教育培训的条件的，在各地卫生健康行政部门有条件的 (记者安迪)