“以合理补偿为野生动物提供温暖“驿站””

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十几万斤的鱼，说没有就没有了。 站在离七里海湿地不远的鱼塘旁边，天津养鱼巨头冯义豹束手无策，语气无奈。 偷他鱼的，是乌泱的候鸟，尤以成群的鹳最为显眼。 这些通体雪白、飞羽乌黑的国家一级保护动物，从北向南长途移动，这里是重要的驿站。 换成鱼塘食堂，这是给当地养殖户带来麻烦的选择题的保护鱼还是保护鸟？ ( 11月23日《新华每日电讯报》)

七里海湿地被称为京津绿肺和华北的肾，是候鸟迁徙途中的重要驿站。 每年候鸟数量众多，常常被认为是改善环境的重要指标。 数据显示，鸟类监测记录到19目258种，每年通过的候鸟数量达到40万~50万只，这个驿站成为鸟类的乐园。 今年只有鹳，数量是往年的3倍，表明生态环境进一步变好了。 虽然在这里承包了鱼塘的养殖户们，但是由于鹳的增加，饲养的鱼被候鸟吃了，成为了受害者。

以冯义豹为例，今年他饲养的15万斤鱼被鹳等候鸟吃掉，损失在50万元左右。 在70公里以外的北大港湿地，农户也面临同样的困境。 候鸟移动的途中，很多驿站附近的养殖户和农户成了无奈的食物，但是谁买是个棘手的问题。 这不仅给养殖户带来了麻烦，也给当地的政府部门带来了麻烦。 天津有关部门表示，从全国范围来看，鸟类对鱼塘捕食肇事件情况的补偿都比较成功，没有成熟的例子。

《野生动物保护法》第十九条规定，保护受本法规定保护的野生动物，造成伤亡、农作物或者其他财产损失的，由当地政府给予补偿，具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定，有关地方政府引导保险机构开展野生动物损害赔偿保险工作 据报道，有的地方已经设立了补偿基金为野生动物事故购物，有的地方已经拨出巨额资金补偿野生动物事故损失，但鸟类鱼塘捕食事故损失的补偿机制还有待探索。

理想情况下，地方政府出资购买野生动物受害责任保险，候鸟给鱼塘承包人造成损失的，最好由保险企业调查实际损失并予以赔偿。 这样，政府的工作就比较容易了，也省了钱。 我国部分地方已经为大众购买了这种保险，如果没有购买这种保险，只能由政府彻查，判断野生动物给农户和养殖户造成的损失。 我认为无论是购买保险还是直接补偿，都应该以合理的损失判断和补偿标准为野生动物提供温暖的住宿场所。

如果补偿标准不合理，一些养殖户为了驱赶不损失吃鱼的候鸟，曾经用打碗、摇旗、鸣喇叭、放炮等方法驱赶候鸟，无疑不利于候鸟的繁殖 虽然喂食鸟类可以减少养殖户的损失，但由于不符合保护野生动物的必要性，所以鹳类很容易依赖喂食。 因此，合理补偿养殖户，让候鸟自由选择食物是理想的模式。 这需要地方政府在保险购买和直接补偿方面进行探索。

一点在发达国家，主要由政府承担的野生动物损害赔偿范围广，经费充足，有助于消除受害者的担忧，为野生动物保护创造良好的环境。 我国野生动物保护总体上有所进步，但在补偿野生动物损失方面存在损害补偿主体不确定、损害补偿标准模糊、损害补偿程序多而复杂等问题。 例如，法律规定由当地人民政府补偿，但更具体的责任主体还没有确定，因此有必要使法律规定完全相关联。