“明年起开展培育快速发展社区社会组织专项行动”

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法治日报所有媒体记者张维

快速发展社区社会组织，对加强和创新社会管理，建设人人有责、人人有责、人人享有的社会管理共同体具有重要作用。 民政部于12月8日发布了《培养快速发展的社区社会组织特别行动方案( 2021-2023年)》(以下简称《方案》)，从2021年开始使用三年，开展了一系列快速发展的社区社会组织专项行动，为 进一步提高质量，优化结构，健全制度，推进了所有对社区社会组织建设负责的人。

《方案》要求各地根据经济社会快速发展的实际，将社区社会组织培养快速发展事业纳入城乡社区管理总体布局，加强社区社会组织对职工的统筹指导和统筹协调。 城乡社区服务体系制度建设十四、五计划相结合，制定本地区社区社会组织快速发展专项规划，部署和实施快速发展社区社会组织、提高社区社会组织服务能力的项目。 优先快速发展行业和积分支持对象，加大服务性、公益性、互助性社区社会组织支持力度，提高社区社会组织在地域分布、服务对象、业务行业等方面的覆盖面和志愿者参与度，快速发展质量、 细化服务开展等方面的事业目标，落实相关部门、街道(乡镇)、村(居)民委的事业责任，为社区社会组织的快速发展提供政策支持和资源保障。

《方案》强调加强政策支持。 鼓励建立多元化的筹资机制，通过政府购买服务、公益投资、社会支持等多种渠道支持社区社会组织的快速发展。 支持政府健全购买社区服务的机制，加大各地从社区社会组织购买社区服务的力度。 鼓励城镇(乡镇)为社区社会组织参与社区服务提供资源支持、项目对接等服务，城乡社区党组织和村(居)民委为当地优秀人才领导社区社会组织提供必要的支持 各地可以根据现实情况以多种形式设立职工基金，支持社区社会组织的快速发展。

《方案》提出加大农村社区社会组织培育的快速发展力度，推动政府和社会资源向农村社区社会组织和服务项目倾斜。 加强农村社区党组织的领导和村民委员会的领导职能，动员村民根据生产生活的诉求、当地风俗、个人有趣的兴趣等建立农村社区社会组织。 迅速发展农村志愿服务组织，为村民提供生产生活服务，为农村留守老年人、儿童等特殊困难群众提供照顾服务。 加强农村社区文体队伍建设，丰富农民精神文化生活。

《方案》确定执行分类登记管理要求，对符合条件的社区社会组织应当依法登记的规模较大但未达到登记条件的社区社会组织，由所在乡镇人民政府、街道办事处实施管理的规模小、组织松散 对未达到登记条件的社区社会组织，各省级民政部门应当研究制定管理工作规程，细化工作副本和工作规范，指导街道(乡镇)、城乡社区的相关要求。 推进社区社会组织庆祝活动、文化演出、体育比赛、人员集会等重大活动报告制度的开展。 建立社区社会组织定期向村(社区)两委员会报告工作，探索村(社区)两委员会和居民群众对社区社会组织的工作进行判断评议制度，以评议结果作为开展社区社会组织相关工作的重要参考。

《方案》要求规范内部治理。 推动社区社会组织制定简易章程，以章程为核心加强宗旨建设，规范内部治理、资金录用和活动的开展。 在社区一级建立社区社会组织的新闻公开制度加强决策公开和透明的运作增强社区社会组织的公共说服力 加强街道(乡镇)级社会组织联合会建设，倡导社区社会组织遵守纪律、遵守规章制度，积极承担社会责任，加强自律管理。