“云南省财政：小资金托起大扶贫”

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中央、云南省委、省政府贯彻脱贫攻坚战、全面建设小康社会的决定部署，云南省财政厅逐步发挥农村综合改革资金的引导和撬动作用，积极统筹各级、各类资金和资源，使有限的农村综合改革资金发挥更大的作用，全省脱贫致富

一、精准施策，扩大整合，全力支持贫困县脱贫攻坚

一是规范资金分配，确定资金投入。 根据《云南省村级公益事业建设一议财政奖补充专项转移支付资金管理办法》，结合各地反贫困运动的总体规划和目标任务，将“一议”财政奖补充转移支付资金按照要素法报送全省129个县(市、区)，使资金采用方向与当地反贫困攻坚计划相一致，确保财政资金的采用效益 年末，根据脱贫攻坚和整合涉农资金的要求，云南省财政厅提前向各地发放云南省年农村综合改革转移支付资金17亿元，其中向88个国家级贫困县发放12.7亿元，增长3个百分点。

二是加大整合力度，发挥贫困县自主权。 近年来，云南省财政厅积极吸引农民筹资、村集体投入、社会资本等各方面资金投入，统筹整合各级各类资金，逐步发挥财政资金“四两千斤”的作用和贫困县自主权，开展贫困县统筹整合采用财政涉农资金的试点工作，指导贫困县建立健全的管理制度 自协调管理水平提高和职工困难、确保贫困县农村综合转移支付年启动“一事一议”财政奖补充美丽农村建设以来，云南省共投入中央和省级财政资金23.5亿元、州(市)、县、乡投入和整合各类资金60亿元，社会投入和可观

三是增加政策资金支持，实现脱贫攻关。 年来，云南省财政厅结合脱贫攻关，综合考虑贫困地区贫困的深度和广度、贫困人口等因素，在政策上予以倾斜支持，对贫困县按照乡村人口人均20元的标准进行了补助资金测算。 年，共拨出88个国家级贫困县农村综合改革资金38.29亿元。 年是扶贫攻坚“十三五”规划开局之年，为搞好第一战，云南省财政厅共拨出牟定县、芒市等12个首批扶贫县农村综合改革资金3.9亿元，平均每县补助资金3216万元。 以牟定县、芒市等贫困县为支撑村级集体经济快速发展的试点，通过指导规划和建设，增强贫困村自身的“造血”功能，从根本上消除“空壳村”。

二、精准发力，确定要点，全力探索脱贫攻坚的有效途径。

多次以民主议事、民主事务助，支持贫困地区村级公益事业的高速发展。 2008年开展农村综合改革以来，云南各级财政共投入“问题一议”财政奖配套资金240亿元，吸引群众和社会资本投入370亿元，以农民诉求为导向，基础设施建设为重点，实施普惠制项目11.6万个，11.7万个。 近年来，云南省财政厅着力补充“问题一议”财政奖，覆盖连片特困地区、边远地区、革命老区、少数民族聚居区等扶贫任务艰巨的地区，让更多的农民群众享受到公共财政的阳光。

二是建设探索边境模范、民族团结、提高贫困地区农村生活的人居环境基础组织。 年，云南省财政厅安排中央财政资金1亿元，在中美边境集中建设46个云南特色的富有示范“宜居、宜业、宜玩”的美丽乡村，解决了边境地区农村经济社会快速发展的滞后难题。 对比近年来云南“直过”民族、人口稀少民族至今存在的综合脱贫难，投入补助资金8亿元，在保护民族文化的同时加强基础设施建设，加强支持力度，有力促进了少数民族聚居区、“直过”区的和谐稳定。 怒江州兰坪县独龙江乡是云南省人口稀少的民族独龙族聚居地，为了改善当地基础设施薄弱、群众生产生活条件差的现状，年云南省财政厅在独龙江乡迪政务村开展了“美丽乡村”试点建设，硬化道路700米，建设2个厕所， 年，云南省财政厅和云南省委组织部合作推进25个边境县市村级“四位一体”建设试点，成为云南扶贫攻坚抓手、生态环境保护典型、民族团结示范区、边境国门稳定的桥梁，建设边境示范型“美丽乡村”和基层党建示范点，成为边疆模范

三是强调产业带动、农民增收，增强贫困地区自我快速发展能力。 年以来，云南省财政厅在宾川县、永仁县等贫困县开展新型农业社会化服务体系制度试点，结合当地贫困农户的诉求，引进、研发、宣传先进的栽培技术，打造“网络+产业链+农户”的葡萄产业和“高原晚熟芒果特色栽培+” 年，云南省财政厅将因地制宜快速发展村级集体经济作为脱贫较有效的途径，处理了村集体经济空的壳化、弱化等问题，推进了脱贫攻坚和基层组织建设。 楚雄州牟定县扎根于产业项目整合快速发展的贫困村，引导农户将高原特色蔬菜种植向标准化集约化转变，计划建设冷冻仓库，处理水果滞销、价格低等问题，帮助村级集体经济迈出“步伐”。 目前，全省各地正在逐步探索适合当地的快速发展机制，探索多种集体经济实现形式，到年明显增强全省村级集体经济实力，确保集体经济自身快速发展、农民稳定增收的长效机制。

三、精准合作，稳步推进，全力做好“挎包救命、上门”的工作。

一是政策倾斜，资金得到保障。 为了贯彻中央精准扶贫基本方略和云南省委、省政府扶贫“包助、访”工作要求，云南省财政厅积极督促联点迪庆州维西县加快农村综合改革发展规划和项目申报。 ――年，安排维西县农村综合改革资金7625万元，采取贫困地区实际、更有效的政策措施，以村级集体经济快速发展、“美丽农村”、村级“四位一体”等试点为线索，着力改善基础设施条件，持续贫困地区

二是夯实基础，扶持产业。 维西县永春乡曳枝村红坡组对比永春河源60户居住分散、生产和生活设施简陋、生活燃料单一、社会发育程度低、山坡陡等困难和问题，结合当地水资源丰富、森林覆盖率高、土地肥沃、光热充足的特点条件， 以沼气池建设为纽带，开发利用生物能源和太阳能( 5.670、0.17、3.09% )，迅速发展畜牧、林果、中药材、蔬菜等山地特色生态循环农业快速发展模式，红坡组常住僬族居民人均统治

三是支部配对，共同建设相互促进。 结合“两学一作”的学习教育，以“双联一共建双推进”活动为线索，云南省财政厅组织连接维西县30多个名乡、村二级干部群众，云南楚雄、大理、保山三个州(市)农村综合改革试点示范项目产业快速发展模式、产业快速 实地考察事业思路、创新机制等，维西县永春乡精准扶贫，脱贫攻坚提供有力的指导和借鉴经验，战胜贫困，让村二级干部和群众安于现状和“等、靠、需”的思考，“我脱贫”