“扶持谁 扶什么 如何扶广西探索金融精准扶贫新路径”

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广西是全国反贫困的主战场，目前广西正在探索金融精准扶贫的新途径，首要处理精准扶贫的谁、帮助什么、如何帮助的问题。 前几天，记者一点一点地展开了精准扶贫的市(县)、乡村调查，体会到精准扶贫带来的巨大吸引力。

大数据平台:

正确识别支持着谁

准确识别贫困者是精准扶贫、精准脱贫的基础和前提。 怎么真的很穷？

今年年初，人民银行南宁中心支行按照自治区建立扶贫严格数据平台的战术部署，瞄准金融扶贫面临的新闻对接共享挑战，成为全国首个精准对接、精准采集、精准监测判断与评估等核心 更令人鼓舞的是，该平台得到了国务院金融精密扶贫会议的充分肯定，目前正在全国开展宣传。

最近，该平台已经成功收集和拆解了第一期数据，准确展示了广西上半年金融扶贫的进展、成效和存在的问题。

这个平台的妙处是什么？ 南宁中支相关负责人向记者表示，金融扶贫大数据管理平台有准确对接、准确采集、准确监测判断和评估等核心功能，用准确的新闻传播和量化手段，比较有效地处理金融扶贫支持谁、支持什么、支持什么重要问题 报道称，为金融体系扩大扶贫融资提供了准确的指导，为金融监管部门实施扶贫政策提供了科学的参照体系。

南宁中枝和广西区扶贫办公室建立动态新闻互动机制，及时获取全区贫困地区和人口、扶贫公司和非公司组织、扶贫工程项目等各类名录新闻，登录平台系统和金融机构共享，为金融机构确定贫困地区的准确位置

该行还建立了专业统计制度，逐字采集输入金融机构扶贫贷款数据，精准采集贫困地区股票、债权等直接融资、支付、信用和保险等基础金融服务、财政贴息、风险补偿等配套情况，实现金融扶贫数据新闻精准采集。

另外，大数据平台自动生成的12张固定报告汇总展示了各地和各金融机构扶贫的效果，具有多维查询功能，不仅可以动态监测金融机构扶贫贷款的总量、结构、利率、目的、折扣和担保方法等情况

扶贫再融资:

根据需求定制，了解有什么帮助

今年以来，人民银行桂林市中心支行累计发放扶贫再贷款1.2亿元，实现了对桂林贫困地区的全面覆盖，建成了前6个具地方特色的金融精准扶贫示范基地，积极探索产业扶贫新模式。 通过扶贫再贷款资金，本行向金融机构6个示范基地发放贷款余额2153万元，支持和推动300多户贫困家庭的快速生产发展。

扶贫再贷款，今年3月央行设立创新政策工具，专门帮助贫困地区做法人金融机构扩大涉农信贷投入，提供价格低、期限长的资金来源，为金融精准扶贫注入了强大的金融活力。

作为农业支持再贷款的升级版，扶贫再贷款实行了比支农再贷款低1个百分点的优惠利率，为地方作风人金融机构实施扶贫小额信贷工程提供了低价资金来源，增强了扶贫资金实力。

尽快将中央的好政策根植于八桂大地，在人行南宁中建立扶贫再贷款为有力抓手，健全正向激励机制，引导地方金融机构特别是农合机构扩大扶贫小额信贷投入。 目前，该银行比较有效地对接扶贫再贷款和农合机构扶贫小额信贷，对38个贫困县发放18亿元，支持农合机构加大小额扶贫信贷投入力度，推进广西扶贫小额信贷工程的实施。

我们加快投入节奏，预计全年46亿元扶贫再贷款限额全部可以充分使用，根据全区扶贫再贷款的实际采用情况，及时向总行调整广西扶贫再贷款限额，发挥扶贫再贷款工具精准扶贫政策的实效。 人行南宁中支相关负责人说。

精确支持:

企业决定如何帮助

今年以来，马山县探索资产收益扶贫，吸引企业推动农户增收取得实效，引得马山县外托村贫困者发笑。

马山县政府和人行马山县支行积极探索引导农户脱贫致富的做法，初步建立引导企业进村生产创收模式，马山县支行指导当地金融机构制定企业政策方案，支持村屯扶贫工作。

去年，马山信用社向广西壮族自治区沃康生态农业开发有限企业投入信贷资金300万元，为该企业种植沃柑投入资金。 今年信用社将贷款期限从1年延长至3年，利率低于同类中小公司贷款利率的0.9个百分点。 在贷款支持下，该企业迅速发展农业大棚种植，建立精准扶贫产业示范园，马山县外托屯25户贫困家庭用土地流转和资金的方法资助该企业扶贫产业项目，贫困家庭和企业收入红利比为6:4，首次为农户带来资产收益。

今年，广西沃康生态农业开发有限企业已完成300亩沃柑种植示范基地、100亩精准扶贫产业创业园建设，园内共有50个大棚蔬菜园，本屯25户贫困家庭每户种植和管理2个大棚，以此参与生产经营

仅这一项，各贫困家庭年增收就达到6000元左右，不仅比较有效地处理了贫困家庭的就业问题，而且充分激发了外出务工的青年回乡就业创业的热情。 该示威基地的负责人告诉记者。

专家认为，外托村的效应确定了广西十三五规划纲要中提到资产收益支持制度，它主要是比较自主创收能力受到限制的农村贫困人口，通过土地管理、资金红利量化、农村土地经营权入股等方法，使贫困人口共享越来越多的资产收益。

除马山外，防城港、钦州等市也有部分村屯在资产收益支持制度扶贫方面进行了探索。 专家认为，以资源变现股权、资金变现、农民变现股民为首要特征的资产收益支持制度将走比较有效地整合各种资源要素，实现股权分化规模化、集约化、产业化的精准扶贫新途径。

迄今为止，银行对金融扶贫的担忧主要来自风险。 与其他领域相比，农业属于长周期、高风险领域，扶贫产业又多处于起步阶段，出现不良贷款怎么办？

马山县的方法是通过创新风险分担机制，比较有效地降低扶贫信用风险。 根据《马山县贫困贫困家庭小额信贷实施方案》，由县财政出资设立1000万元扶贫信用风险补偿基金，在自治区提出财政和金融机构按5:5比例共同分担风险的基础上，根据马山县的现实情况，将比例调整为7:3。 即万一发生不良贷款，政府建立的风险补偿基金将补偿70%，剩下的30%由银行承担。

然后，该县创新建立了政府+银行+保险的风险分担机制。 推出以贫困者为对象的借款人意外险，政府增加一点，保险企业免除一点，农民提出一些办法，县财政支付40%、保险企业支付33%、贫困者支付27%的保险费，从而为贫困者增加信用风险，降低贫困者的信用风险

解除了金融机构的后顾之忧，金融支援了更多的贫困者。 截至6月底，马山县共发放扶贫小额贷款2328户，共计6930万元，获得的信贷数和贷款余额比年初分别增长59.6%和89.3%。 全县各扶贫贷款余额达到2.16亿元，4800多户贫困家庭得到资金支持。