“建档立卡贫困家庭子女读技工院校每年补助3000元”

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人力资源社会保障部关于在消除贫困攻坚战胜利中，抓紧做好人力资源社会保障扶贫工作的意见

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局) :

为了贯彻《中共中央国务院关于战胜贫困运动的决定》，现就人力资源社会保障扶贫工作提出以下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻大总书记系列重要讲话精神，认真落实中央扶贫开发事业会议的决策部署，遵循精准扶贫、精准扶贫基本方略，发挥一个人才社会保障部门的职能作用，就业创业、技能培训、社会保险和人事人力资源

(2)目标任务。

十三五时期，通过支持有就业意愿的建设卡农村贫困劳动力(以下简称贫困劳动力)的转移就业，处理了1000万人的脱贫工作。 确保有意愿参加职业培训的贫困劳动力每年至少接受一次免费职业培训。 积极引导建设卡农村贫困人口(以下简称贫困人口)参保，实现法定人员参加基本养老、医疗保险。 加强贫困地区人事人才支援服务。 目标是实现贫困地区县级劳动就业和社会保障服务平台的基本覆盖面。

二、政策措施

(一)促进贫困劳动力就业创业。

1 .分类提供精准就业服务。 配合扶贫部门调查贫困人口就业情况，根据贫困人口数据新闻，准确了解贫困人口中已经就业、有劳动能力、就业意愿的未就业人员的基本情况。 根据贫困劳动力的技能水平和就业诉求，对政策进行分类，提供精准的帮助和精细的服务。 对就业人员，要加强跟踪服务和政策配合，促进稳定就业。 必须为有劳动力、就业意愿的未就业人员提供比较技能培训、职业介绍等服务，尽快实现转移就业。 广泛收集供求新闻，组织定期和不定期的就业专项服务活动，促进贫困劳动力与各类用人单位供求对接。 组织在实施春风行动时，以贫困劳动力为重点对象，提供一对一就业服务。 日常工作中多次服务下沉，依托就业服务机构和基础平台，组织专家进村入户，实施定点服务和上门服务，为贫困劳动力提供免费政策咨询、岗位新闻和技能培训新闻、职业指导和职业介绍等服务。

.加强劳务合作。 通过建立完善的出口目的地和进口目的地劳务对接机制，发挥各类新闻平台功能，根据东西部扶贫合作机制组织劳务输出，推进省域内经济发达地区和贫困县劳务合作等途径，推进区域间和区域内劳务合作，推进劳务合作。 出口目的地和进口目的地要确定援助目标措施，通过政策扶持引导，加强技能培训，加强权益保障，重点是要帮助转移就业的贫困劳动力实现稳定就业。 要加强员工联系、新闻共享，动态了解劳务对接人员的就业情况。 输出处必须弄清楚底数。 由于人需要提供就业服务，组织输出劳务，对跨省流动的贫困劳动力给予交通补贴。 输入地要动员公司参与，积极组织技能培训，实现人岗对接，加强人文关怀，稳定就业。 对调职、失业或返乡的贫困劳动力，输入地和输出地要及时提供调职培训和再就业服务，帮助他们尽快实现再就业。

3 .拓宽贫困劳动力的就业渠道。 加强与相关部门的协调配合，依靠当地特色品种养殖、农产品深加工、休闲农业、农村电商等农村一二三产业的快速发展，努力开发适合贫困劳动力就业的岗位。 鼓励迅速发展乡镇扶贫工厂、村社代工点以及手织等在家就业和灵活就业形式，促进当地就近就业。 大力支持家政服务、物流配送、养老服务产业快速发展，扩大贫困劳动力外出就业空之间。 吸纳贫困劳动力就业的公司，按规定享受税收优惠等就业支持政策。 加大对贫困地区农民工返乡创业政策的支持力度，支持农民工等人员返乡创业，支持贫困劳动力自主创业。

(二)加强贫困劳动力的职业培训。

1 .加大职业技能提高计划的实施力度。 根据贫困劳动力的培训诉求和就业意愿，大力开展劳动后备制培训、就业技能培训、岗位技能提升培训，采用订单培训、定岗培训、定向培训等以就业为导向的培训模式，提高培训质量和就业效果。 吸引和支持用人单位在贫困地区建立劳务培训基地，加强实际操作培训和技能提高培训。 建立国家基本的职业培训包制度，符合贫困劳动力职业培训的诉求，指导广大家政人员、养老护士、餐厅职工等职业培训包的开发。 鼓励开展公司新学徒制试点的公司聘用贫困家庭新成长劳动力开展学徒制培训。 提高培训补助金标准，确保贫困家庭劳动力至少获得一项致富技能，使符合条件的贫困劳动力和用人单位享受职业培训补助金和职业技能鉴定补助金政策。

2 .开展技能扶贫千校行动。 人力资源社会保障部门会同扶贫部门在全国组织千所左右省级点以上技工院校开展技能扶贫千校行动。 对受过技工教育的贫困家庭学生，各地按规定执行国家奖学金、学费减免政策，制定减免学生杂费、补贴书费和生活费的政策，所需资金从中央财政和地方财政中等职业教育学生的补助经费中列支。 落实《关于加强雨露计划接收农村贫困家庭新成长劳动力职业教育的意见》，建设卡贫困家庭子女就读技工学校的，按每年3000元左右的标准给予补助，所需资金从财政扶贫资金中列支。 鼓励东西部扶贫合作的受援省市扩大对受援省市贫困家庭技术人员学校的学生生活费补助，所需经费由受援省市从财政援助资金中列支。

(3)提高贫困人口社会保险水平。

1 .促进贫困人口参加城乡居民基本养老保险。 深入贫困家庭对比开展政策推进，积极引导贫困人口参保。 在提高最低工资等级时，对贫困人口保存目前的最低工资等级，减轻其缴费负担。 探索建立政府或集体按最低缴费等级向贫困人口代扣代缴全部或部分养老保险费的机制。 国家根据经济快速发展、物价波动、财政收入等情况，适时调整全国城乡居民基础养老金最低标准，支持和鼓励有条件的地方贫困地区提高基础养老金标准。

2 .不断提高贫困人口的医疗保障水平。 落实贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费补助政策，实现应保障的保障。 通过年度新增资金进一步完善大病保险，采取降低支付线、提高报销比例等倾斜性政策，减轻贫困人口的费用负担。 重视基本医疗保险、大病保险、医疗救助制度的联系，发挥社会保险管理新闻系统和社会保障卡平台的作用，实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助对患者医疗费的一站式结算。

(四)吸引各类人才服务贫困地区。

1 .加强贫困地区基层公务员队伍建设。 采取单独或综合适当降低学历条件，取出一定数量的职位面向当地户籍人员报考等措施，进一步搞好贫困地区基层公务员的报考资格。 从三个一次计划、大学生村官等服务基础项目人员中定向记录公务员就业情况。 积极协助有关部门从贫困地区优秀村干部中记录乡镇公务员就业，重点是在扶贫工作中取得成绩，受到群众欢迎的村干部。 将贫困地区公务员培训工作纳入十三五全国行政机关公务员培训大纲，提高就业力，提高贫困地区公务员队伍的能力。 国家公务员局对对口培训项目加大向贫困地区倾斜力度，围绕贫困地区紧急培训主题开展示范培训。

2 .加强贫困地区基础专业技术人才队伍建设。 为加强和改进困难边远地区县乡事业单位公开招聘工作，适当放宽公开招聘条件，拓宽招聘渠道，缓解贫困地区县乡事业单位招聘困难问题采取了许多措施。 建立县以下事业单位管理岗位职工等级晋升制度，鼓励各类人才扎根贫困地区基层工作。 支持贫困地区全科医生和专科医生特设岗位计划的实施。 创新基层人才快速发展体制机制，引导人才流向农村基层和困难边远地区。 完善人才评价政策，对表现优秀人员在职称评定等方面给予倾斜。

3 .继续执行向贫困地区、艰苦边远地区和基层倾斜的工资政策。 在贫困边远地区和国家扶贫开发事业重点县等地区机关事业单位工作的大中专毕业生，按照国家政策规定高等级工资和等级工资。 定期调整艰苦边远地区的津贴标准，提高纳入艰苦边远地区津贴实施范围的贫困地区机关事业单位工作人员的工资收入水平。 地方指导乡镇机关事业单位工作人员落实乡镇职工补贴，切实有效地发挥政策的指导作用。

4 .提供智力支持和人力资源服务。 依托专业技术人才知识更新工程、博士后服务团等重大人才工程和项目，加强对贫困地区专业技术人才培养培训的支持力度，在项目、资金等方面向贫困地区倾斜。 通过实施万人专家服务基层行动计划，组织专家深入贫困地区开展服务活动，在服务项目和专家服务基地建设等方面向贫困地区倾斜。 吸引和鼓励大学毕业生从事基础工作的政策措施，越来越多的大学毕业生支持贫困地区的基础就业创业。 配合有关部门深入实施三批高校毕业生三本计划，瞄准贫困地区基层人才的实际诉求，进一步加大扶贫类服务岗位的开发力度，中央财政补助人员的招聘名额适当向贫困地区倾斜。 协助相关部门实施教师特冈计划、大学生村官等高校毕业生基础服务项目，加大项目统筹实施力度，发挥项目示范引领作用。

5 .做好扶贫开发表彰奖励工作。 实行扶贫荣誉制度，在扶贫攻坚期间，人力资源社会保障部协助国务院扶贫与开发领导小组每年开展扶贫攻防奖表彰工作，支持有关地区和部门按规定开展扶贫表彰工作。 年，人力资源和社会保障部开展了国务院扶贫办公室和扶贫系统先进集体和先进职工评选工作。 及时表彰脱贫攻坚期间出现的事迹特别感人的先进典型，切实发挥荣誉表彰的精神引领、典型示范作用。 建立乡村教师荣誉制度，人力资源社会保障部会同教育部组建乡村学校，30年由教师荣誉证书颁发员工，建立定期颁发的长效机制。协助教育部申报乡村教师奖相关事宜并设立事业。

(五)提高贫困地区的劳动就业和社会保障公共服务能力。

1、加强基层劳动就业和社会保障服务平台建设。 积极调整有关部门，加大推进贫困地区县乡劳动就业和社会保障服务设施建设的力度，切实改善贫困地区劳动就业和社会保障公共服务条件，力争在十三五期间实现贫困地区县级服务平台的基本覆盖。

2 .提高公共就业服务能力。 健全贫困县覆盖城乡的公共就业服务体系制度，完善公共就业服务制度，落实就业创业政策，提高就业创业服务能力。

加强基层社会保险经办能力建设。 在社会保障百几十万人才建设项目中，加大贫困地区社会保障办理人员对培训员工的支持力度，提高贫困地区基层社会保障办理人员的素质和能力，提高社会保障办理水平。

4 .利用新闻化手段的推送服务。 组织实施互联网+人社计划，加快面向贫困人口的社会保障卡发放。 利用人力资源保障公共服务系统，将人力资源社会保障电子化服务和扶贫新闻推送到扶贫对象身边，提供个性化和便利化服务。

三、工作人员要求

(一)加强组织领导。 各级人力资源社会保障部门要把精准扶贫、精准扶贫的工作人员作为重大政治任务摆在重要日程上，切实加强领导，搞好统一协调，不断落实责任。 要根据中央统一、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县掌握并落实的工作人员体制，实际制定具体实施方案，进一步细化目标任务和政策措施，确定路线图和时间表，精心组织实施。

(2)掌握扶贫底数。 各级人力资源社会保障部门建立扶贫部门和贫困人口与贫困劳动力新闻共享机制，开展建设卡贫困人口与贫困劳动力基本新闻与就业、培训、社会保险等新闻的比较，为准确识别、动态掌握扶贫对象的情况，实施人力资源社会保障部门扶贫、动态判断的效果

(三)加强资金保障。 各地要进一步加大就业补助资金向贫困地区的转移支付力度，重点向扶贫任务重、就业目标任务完成的贫困地区倾斜。 加大培训、社会保险等资金投入。 加强资金的招聘管理和监督，提高资金的招聘效益。

(四)加强检查。 各级人力资源社会保障部门要加强精准扶贫工作的安排，定期组织督促检查，切实完成各项任务。 要做好扶贫效果统计工作，及时总结和逐步提出贫困人口和贫困劳动力就业、培训、参加社会保险、贫困地区人才服务、劳动就业和社会保障服务平台建设等情况。

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障部门应当在每年11月10日前将任务执行情况和下一年度业务安排报送我部，我部将根据要求向党中央、国务院报告。