“商洛市“七个强化”推进脱贫攻坚从业”

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商洛市以认真落实习大大总书记扶贫开发的重要论述和中省扶贫工作部署，实现贫困人口双忧、三保障为目标，以建设产业精准扶贫示范市为契机，加强措施，扎实落实，深入推进扶贫运动。

一是加强组织领导，健全事业体系。 建立市镇村户五级扶贫工作组织体系，组建扶贫工作坚实的职工团、小组、队伍，层层签订扶贫责任书，按照四个全面覆盖的大致情况，各县(区)包领导，各贫困村明确援助部门，各贫困家庭负责援助。 从市、县、镇三级抽调4300多名机关干部，组成1006人脱贫运动队，自带被子、自锅炉，驻村上门协助，使群众不脱贫，使部门不推卸责任。

二是加强准确识别，奠定商业基础。 县区切实开展贫困人口建设档案审计工作，逐村完善基础数据，健全新闻登记簿，做到村不漏户，家不漏人，新闻准确，数据统一。 全市共识别贫困人口16.12万户49.03万人，其中普通贫困家庭10.8万户37.15万人，最低生活保障贫困家庭3.78万户10.26万人，五保贫困家庭1.54万户1.62万人。 6种特殊贫困人口为14.86万人。

三是加强金融扶贫，扩大特色产业。 推进金融扶贫创新，相继制定《关于开展金融精准扶贫工作的指导意见(试行)》、《商洛市扶贫金融支持办法》，探索财政扶贫资金与金融资本有机结合的新型扶贫融资机制和金融扶贫的新模式，扩大扶贫贷款担保基金的诱惑、防范风险和贷款折价功能 上半年，全市七县(区)建立扶贫贷款2.3亿元，可撬动金融信贷资金22亿元，目前发放扶贫贴息贷款4.29亿元。 并在全市73个产业协会开展互助资金担保试点，房贷互助资金1890万元，扩大借款规模9830万元，在贫困村建立长期、稳定、充足的产业扶贫基金，银行批发、协会零售的金融机构和互助资金协会合作形成放贷新模式。 今年上半年滚动投入扶贫互助资金2360万元。

(4)加强试点创新，拓宽产业道路。 抓住省份启动精准扶贫十项要点工程实施机遇，积极开展产业扶贫创新试点，丰富产业扶贫内涵，拓宽产业增收道路。 多次采取措施，以产业为本的思路，以快速发展特色产业、增加贫困人口收入为促进贫困人口稳定脱贫的根本途径，积极推进三带一创新模式，将农民一家占有的土地、山林资源通过流动变为资本，与政府投入的各种涉农 积极探索建立龙头公司带动型、产业合作社带动型、产业大户带动型和金融普惠型产业扶贫机制的三带一创新模式，比较有效地整合县级财政涉农资金，积极探索产业扶贫新途径，充分保障贫困家庭在产业扶贫中稳定增收脱贫。 依托省现代农业产业精准扶贫试点，以罗南县天玉实业有限企业、洛南坤元生物科技有限企业和丹凤县华茂牧业科技有限企业等3家农业产业龙头公司为现代农业产业精准扶贫试点公司，直接帮助卡贫困户2332户，7983人。 上半年，全市支援龙头公司123家，现代农业园区103家，农业专业合作社753家，产业巨头3387家，带动贫困家庭4.3万户。 我市产业精准扶贫工作得到省政府充分肯定，省政府在商洛召开全省产业精准扶贫现场会议。

五是加强精确管理，实行挂图作战。 围绕实施精细化管理，以贫困人口的精准识别为基础，精准现状、精准对象、精准措施、精准效果、精准判断五个板块放在首位，7个县(区)、98个城镇(处理)、701个贫困村的市镇四级互联互通、新闻共享。 目前，洛南县率先建成全省首个精准扶贫大数据平台，商南、山阳、镇安、商州4个县区扶贫攻坚作战平台已基本建成，柞水县、丹凤县已接近尾声，市级脱贫攻坚新闻报

六是加强资源整合，形成员工力量。 以构建政府、市场、社会共同推进的大扶贫格局为提高就业效益的重要保障，重视县区政府资源整合主体的作用，将项目资金集中推进全村，以双包双促贫困村安排。 以扶贫为线索，渠道不乱、用途不变、集中投入，根据各项记录工作的大致情况，统筹协调相关部门实施村级道路、农村饮用水、电力保障等十大扶贫工程。 目前，全市共有1009个市县(区)部门单位，3.21万干部组织贫困村701人、贫困户7.28万户，投入援助资金3.31亿元，实施援助项目2241人，为贫困户事实上进行了2.71万件。

七是加强审计审查，促进责任落实。 制定了《商洛市脱贫攻坚绩效考核办法》，将脱贫攻坚纳入市县年度目标责任考核体系和各级各部门主要领导综合考核复印件，并与领导班子和干部考核等等级评定、干部录用、评定优树模等相结合。 多次周报、月报、季评的情况下，市委、市政府审计室不定期暗访扶贫政策的执行、职工驻村、村两委履行职务等情况。 根据暗中访问的结果，发出审计通报，就后进县区、镇的运营进行协商，有力地推进了脱贫攻坚责任的落实。 (邬开鹰)