“中阳县立足实际推行建档立卡手册 打好精准扶贫精准脱贫基础”

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为了切实落实中央、省、市的决策要求，实现真正的脱贫、真正的脱贫，中阳县发布了《建段立卡贫困户援助手册》。 本手册贯彻十三五扶贫工作，全面具体记录贫困户新闻，阐明基础，以户政策，达到效果的思路，全面准确地反映了脱贫的效果。 本手册使用户主双重确认贫困状况和援助效果的方法，确保人民认识，消除贫困责任制考核和贫困家庭满意度考核相结合，层层夯实责任，确保消除贫困的实效。

中阳县是全市6个贫困县之一，辖5镇2乡100个行政村(居住)，总人口15.6万人，其中农业人口10.2万人，现有贫困村35人，贫困家庭7540户，20539人，贫困人口占全县农业人口的五分之一。 到年底，实现全县脱贫的目标，任务比较艰巨。

一直以来，县委、政府都很重视扶贫开发工作，特别是党的十八大以来，中阳县把脱贫攻坚放在了更加突出的位置，扶贫工作取得了一定的成效。 但是，上级的要求和公众的期待还有不小的差距。 一是贫困的识别很细致。 年开展建设卡业务，先后两次回顾，贫困者的识别比较准确，但贫困者的具体贫困状况和贫困原因不太准确。 二是支持对接细致。 该县统一整合北京航天航空空大学、省委统战部、市信访局等中央、省、市单位和领导包村的合力，广泛动员县四个班的领导、机关事业单位及其党员干部、第一书记，号召全县17个煤矿和规模公司及个体工商户， 但是，存在进展不平衡、统一整合不足、各自为战的问题，合作负责人与村委会难以对接，加之部分干部重视度不够，扶贫情绪不足，合作进展缓慢。 第三，措施达不到家。 合作措施比较宏观，只从县域、乡镇层面扩展，合作措施可比性和实效性不强，未能精准到户，未能达到多种扶贫措施的综合运用和重叠采用，势必影响后期的脱贫效果。 第四，消除贫困的会计核算很细致。 只是，估算一下快速发展一个产业能使多少贫困人口摆脱贫困，大致脱贫，为各个贫困人口计算现状收入帐户，清算未来收入帐户，为消除贫困增加收入

为了年实现脱贫目标，该县在编制《建档立卡贫困家庭支持手册》方面下了很大功夫，全面具体、逻辑性强、可操作性强，各贫困家庭在共建中共享改革快速发展的成果，不让一村一户、一人落后

一是了解贫困的根源。 建段立卡在回顾全县贫困底数的基础上，通过手册确定贫困家庭成员状况、贫困状况、住房状况和贫困原因，充分体现各贫困家庭的差异，为原因户的实施奠定基础。 二是有助于找出贫困的原因。 手册在援助主管下乡时携带，与贫困者全面对接的情况下填写，充分体现贫困者的具体情况，而不是一个村子、一个集体的贫困原因，可以体现一个户、每个人的贫困原因。 这为下一步采取应对措施提供了重要依据。 三是正确采取措施。 在准确了解贫困家庭基本情况和贫困原因的基础上，科学制定了各贫困家庭三年脱贫计划和年度扶贫计划，各项扶贫措施对症下药，确保了点到为止的帮助和帮助。 第四，拉近干燥群的距离。 与合作负责人对接的贫困者基本5年不更换，合作负责人与贫困者自主对接，全面信息表达，加深相互了解，有助于党员干部改变工作方式，与群众密切联系，进一步改善干草群关系 五是为退出提供依据。 贫困者必须进行动态管理，实现前进和后退。 手册切实反映了贫困家庭每年纯收入的变动情况，这为贫困家庭退出机制提供了依据，提高扶贫资金的利用效率，确保所有贫困家庭的扶贫资金最大限度地用于贫困家庭的增收。 第六，实现可以找到的真正的脱贫。 充分调动党员干部的合作积极性，使干部充分参与全县扶贫工作，形成真正对接、真正合作的良好氛围。 手册每年在纯收入变动情况下反映合作效果，合作情况一目了然，满意度评价不仅使人们认同合作效果，也为合作责任制评价提供依据。 王树华