“深化帮扶 精准聚焦东西扶贫协作谋划新布局”

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东西扶贫合作是党中央、国务院为加快西部贫困地区扶贫开发进程，缩小东西部差距，促进地区经济协调快速发展而作出的重要战术决策。 自1996年东部沿海发达省市安排援助西部贫困地区以来，至今已经过去了20年。 随着我国脱贫攻坚进入攻坚寨引期，东西方扶贫合作也有了新的布局。

东西扶贫合作和对口支援是大战术、大布局、大措施

1996年，中央部署北京、天津、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东等东部9个省(市)和深圳、宁波、青岛、大连4个计划单列市支援西部10个省(区、市)。 经过几次调整和变动，东西扶贫合作形成了目前9个省(市)、5个计划单列市和4个大城市支援西部10个省(区、市)的工作格局。

习总书记在东西部扶贫合作座谈会上表示，东西部扶贫合作和对口支援是推动区域协调快速发展、协同快速发展、共同快速发展的大战术，是加强区域合作、优化产业布局、扩大内外开放的新布局、先富起来 国务院主任刘永富扶贫办公室表示，关于大战术、大布局、大措施的重要论述充分表明，东西部扶贫合作是党中央、国务院扶贫工作中的重大举措和重要部署，要认真落实总书记的讲话精神，推进扶贫工作，达到新阶段。

组织东部地区支援西部地区20年来，我国地区快速发展差距扩大的趋势逐渐扭转，西部贫困地区、革命老区扶贫开发取得重大进展。 但是，西部地区特别是民族地区、边远地区、革命老区、连片特困地区贫困程度深、扶贫价格高、脱贫难度大、脱贫攻关短板，仍需进一步做好东西部扶贫合作和对口支援工作。

完全配对，加深帮助

20年来，东部省市通过东西扶贫合作向西部10个省区市提供财政援助资金132.7亿元，动员社会力量捐赠27.6亿元，吸引公司实际投资1.5万亿元。 全国扶贫培训推广中心主任黄承伟表示，“预计未来东部发达地区将进一步扩大对西部地区的对口合作力度，将越来越多的资金、资源、技术、人才引进西部。

一个人扛千斤的担子很难，但万人能转移万重山。 习主席指出，必须着眼于任务的适当平衡，完善省际配对关系。 在此基础上，携手实施小康行动，着力推进县与县的精准对接，也可以探索乡镇、行政村之间的合作。 要动员东部地区各级党政机关、人民团体、企事业单位、社会组织、各界人士等，积极参与扶贫攻坚工作。

据悉，东西扶贫合作双方除省级合作外，还进一步分解任务，组织富裕区县和合作地区贫困县层层展开配对，目前东部有260个县(市)和西部287个县(市)结成合作配对。 将来，除了政府间的援助行为外，各类市场主体、社会团体、民间组织、爱心人士等社会各界也将多种形式、广泛的行业参与对口合作行动。

确定要点，准确聚焦

山海携手，谋小康。 扶贫合作20年来，已经从最基本的供钱物迅速发展到各方面、多行业的合作。 数据显示，20年来，东部地区共援助西部贫困地区劳动力输出培训621.4万人，输出劳务707.5万人。 援助援建学校7325所、卫生院(所) 1690所、贫困学生42.6万人。 帮助农村公路建设2.15万公里。

习主席指出，产业合作、劳务合作、人才支持、资金支持都瞄准了建设卡脱贫的精准发力。 必须着眼于增加就业，建立和完善劳务输出对接机制，提高劳务输出脱贫的组织化程度。 要在快速发展经济的基础上，配合教育、文化、卫生、科学技术等行业开展。

近年来，东部省市大力加强对合作地区的教育支持和职业技能培训，增强贫困人口的就业创业能力，加快贫困农民脱贫致富的步伐。 例如，广东广西两省区比较广东公司多、用工缺口大和广西贫困地区劳动力丰富的实际情况，高度重视劳务合作，短短几年组织劳动力35万人，实现劳务收入157.5亿元。 其他物扶贫省份也纷纷根据现实情况，采取各种援助手段，朝着真正扶贫、真正扶贫、真正脱贫的目标不断努力。

一点配置，九点执行。 扶贫合作不仅要看送了多少钱、送了多少人、给了多少支持，还要看脱贫的实际效果。 据悉，国务院扶贫办公室尽快研究制定东西方扶贫合作工作的指导意见和评估方法，推动东西方扶贫合作再上新台阶。