“统筹资金办大事 精准扶贫奔小康”

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在湖北大悟县东新乡七寨村，群山之间油茶田茂密，谁也想不到4年前这里还是一片荒山。

县里将现代农业、财政扶贫、土地整理、农村公路等项目资金3250万元集中投入到我们这个贫困山区，建成了1.2万亩油茶田。 东新乡的乡长黄艳红说。

依靠油茶基地，摆脱贫困有了产业支撑。 黄艳红表示，初步估计附近贫困家庭200多人人均增收2万元。

东新乡财政资金整合始于湖北省开展的贫困县财政资金统筹试点。 该省将中央、省、市、县到村的全部财政资金纳入统一范围，将资金录用权力下放至县级，杜绝各级配资、县级炒股、联桌席位。 目前，湖北33个省直部门制定了支持统一的配套文件和方法，审计部门调整了审计政策边界。 据初步测算，试点工作使湖北各县可统一资金超过8亿元。

大悟县财政局局长徐佩表示，过去农业、水利、国土、财政等各部门都有专家，各部门中各处室也有专家，各投其一也无济于事。 如果不统一这些资金，七寨村油茶基地只能进行少量特殊申报，短期内不可能建设这么高标准的油茶田，附近贫困家庭脱贫的步伐也不会这么快。

财政资金不能统一。 湖北通过试点探索的方法是计划先导，换部门分别在政府统一领导下，通过计划有序统一财政资金。

大悟县为此设立统一聘用财政专项资金的职工领导小组，县委、县政府第一领导优先，改革局、财政局、建设局、农业局、交通局等10余个部门参与其中。

大悟县县长余德芳表示，县里将在每年10月底前制定下一年的初步计划，并在下一年3月底前形成年度统一计划。 各部门依靠统一计划向上申报项目。 每月初，县里整理上个月到达的专项资金，对照计划提出统一意见，经领导小组批准后实施。

去年，全县统一划拨财政专项资金11.1亿元，占专项转移支付的38.7%，突出了财政资金的扩大效果和杠杆作用。 余德芳说。

目前，湖北基层试点工作已经开始在全国宣传。 今年4月国务院办公厅印发了《支援贫困县财政涉农资金统筹整合录用试点意见》，完成了贫困县统筹整合录用财政涉农资金的顶层设计，将财政专项扶贫资金、现代农业生产快速发展资金、农业综合开发补助资金等20项资金纳入整合范畴。

在山西省，该省在国家级省级贫困县从未重复试点，整合资金预计涉及农、林、水、教育等13个部门。 在安徽省，相关部门已经做好试点准备，一方面召集相关地市县征求意见，一方面对财政部门进行培训。 湖南省政府办公厅已经发布了《关于推进贫困县财政涉农资金工作统筹整合录用的实施意见》，改革了财政涉农资金管理录用机制。

财政部副部长胡静林表示，贫困地区涉农资金整合是一场意义重大的改革，力度空前，对政府部门来说是一场刀刃向内的自我革命。 下一步，有关部门必须放手，制作管理服的复印件。 贫困县作为实施主体，重点要做好与承接的文案工作，大胆承接、接轨、完善制度保障，搞好计划衔接。