“爱晚工程探索中国新型养老模式”

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8月16日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，明确深化改革、加快养老服务业快速发展的任务措施。 会议指出，到2009年，将全面建设以居家为基础、以社区为基础、以机构为基础的城乡多元化养老服务体系制度，把服务亿万老年人的“夕阳红”事业发展成为繁荣的朝阳产业，促进结构调整、民生惠及升级

事实上，养老服务已经成为我国社会急需处理的问题。 1999年底，中国已经进入联合国定义的老龄化社会，老年人抚养比约为1:10，约2025年进入深老龄化社会，那时老年人抚养比为1:5。 这意味着每5名工作年龄人口就要负担1名老年人。 在微观层面上，由于家庭养老功能明显弱化、养老能力下降，“育儿抗老化”的原有观念也将逐渐面临挑战。 “4-2-1”的家庭结构越来越普遍，随着年轻人异地工作，父母和孩子异地居住，空窝老人居多，年城乡空窝家庭近50%， 老年人人口增长、劳动力价格上涨、养老硬件设施不足、专家不足、软件服务及时应对等诸多因素，使我国养老形势不容乐观。

养老服务模式相对单一，政策支持力度不够，养老房地产开发存在较大风险，盈利模式不清晰等目前被视为朝阳产业需要处理的课题。

2009年北京市政府提出了“9064”养老服务新模式。 即到了2010年，90%的老年人在社会化服务的协助下进行家庭护理养老，6%的老年人通过政府购买社区护理服务，4%的老年人进入养老服务机构集中养老。 民政部将“十二五”期间定为每年推进社会养老服务体系制度建设的一年，每年社会养老服务体系制度建设在民政事业的重中之重。

但实际落实到具体的实践水平，无论是社区护理服务养老还是机构养老，都面临着政策、法律等方面力量不足和细则不落实的情况，面临着相应的政策和法律风险。 由于政府对养老土地没有实行比较有效的开放和倾斜政策，作为机构养老的养老社区开发在与商品住宅相同的水平上通过拍卖竞争获得了土地，增大了养老社区的开发价格。 开发机构在进行养老地产开发时，由于缺乏确定的政策制度，经常被质疑“养老圈”，这一呼声在一定程度上影响和制约了资本进入养老产业。 养老社区开发必须投入大量的土地价格、建设价格，后期经营收入水平相对较低，资金回收期长，经营机构在以收取相应较高入门费的方式收回资金维持平衡时，又会被质疑“非法集资” 养老服务被认为是朝阳产业，但真正有效、可持续运营快速发展的模式还没有有效建立，人们对养老模式表示怀疑。

尽管如此，许多投资机构、保险企业和房地产开发商仍在继续对养老模式进行有益的创新探索。 这包括爱的缓慢工程。

爱的缓慢工程的创新探索

在探索中国养老模式的道路上，爱晚工程走上了与众不同的道路。 试图结合政府力量和民间力量，从政府层面和市场层面整合，探索居家养老、社区照顾和机构养老相结合的社会化养老服务模式。

爱晚工程由国家民政部中国社会工作者协会主导发起，是以推进老年事业、提高老年人生活质量、实现社会和谐、完善中国社会化养老服务体系制度为目的的重大民生工程。 原民政部副部长、中国社会事业协会会长、爱晚工程领导小组副组长徐瑞新这样解释爱晚工程的功能。 “在直接参与社会化养老服务的同时，爱晚工程为政府提供决策依据，为商家提供实践支持，引领和促进其规范、社会化养老服务这一新兴产业的健康快速发展。 ”。

爱晚工程作为我国养老服务模式的创新探索工程，构建了有“政府背景”的平台，推动了养老服务业的快速发展。 全国人大副委员长司马义•； 艾买提出任爱晚工程领导小组名誉组长，全国人大副委员长、民革中央主席周铁农出任爱晚工程领导小组组长，项怀诚等15位副部级以上、来自各部委的原领导出任爱晚工程领导小组副组长。 其具体实施结合民间资本，以纯市场化行为开发和经营养老服务。

“养老已成为当前最大、最具影响力的社会问题。 这是一个系统工程，整个社会必须参与，发挥社会的力量。 我们没有责任成为这项事业的探险家和创新者。 ”。 徐瑞新会长说:“我们的中国梦是为中国老人创造新的生活习惯，使‘夕阳红’事业成为‘朝阳产业’。”

爱晚工程的目标是建立以爱晚为核心的企业品牌社会化养老服务体系制度，建立以“爱晚中心”为中枢的社区和包括向家庭辐射在内的全国社会化养老服务互联网，通过建设示范基地，分为全国20个中心城市建设“爱晚中心”， 是形成异地交流，吸收引进国内外先进的养老理念和管理模式，以爱晚中心为主体辐射到周边地区，形成产业链。

年，全国政协委员、民建广西区委主委钱学明在两会提出建设“四菜一汤”小区处理养老服务难题的情况下，提出“将居家养老、社区养老、机构养老整合为一个小区，避免短时间”。

爱晚工程的创新探索与钱学明委员的这种主张相一致，这种创新探索将使其示范基地——香河国家养老示范基地一步步成为现实，更有益的是这一示范基地，并为我国养老服务和开发模式的探索提供越来越多的启示和参考。

香河国家养老示范基地:建设中国新型养老模式

香河国家养老示范基地是国家爱晚工程典型示范项目和河北省要点工程，由世纪爱晚(北京)置业有限企业和香河爱晚投资有限企业共同建设。 香河爱晚投资有限企业总裁李大彦介绍，示范基地占地约4000亩，建设规模约3000亩，一期被命名为“爱晚大爱城”，以“大爱之城、乐享社会”为开发理念，关爱单一家庭、社会倡导的大爱、单纯养老向上

香河位于京津走廊，具有交通便利的区位特点，距北京cbd仅45公里，30分钟即可进入市区。 香河水系发达，绿化环境优美，空气质高贵，非常适合养老生活。 河北省政府从去年开始计划环首都经济圈“六基地”，六基地之首是养老基地。 示范基地的这个选址参考了国际养老社区的选址，也就是距离原住民地一个小时车程的环境适宜区域。

除此之外，香河国家养老示范基地在配套设施建设、产品开发、服务方法、开发模式以及盈利模式等方面还有独特的方法，与常规养老公寓、养老机构有很多不同的创新点。

示范基地不同于常规规模小、功能比较单一的养老公寓和养老机构，建设爱晚国际医疗健康中心、体育中心、文化教育、休闲公园、生态农场、养生会、色彩斑斓的商业、高端酒店等各方面的配套设施，满足人们的生活、学习、高端酒店的需要 根据李大彦总裁及其团队的计划，示范基地要构建大学式养老生活，为人们提供有尊严和幸福乐趣的生活习惯。 爱晚国际医疗健康中心是社区必备的“气囊”，分为爱晚医院和爱晚国医院，集医疗、康复、护理、保健和养生于一体，保障社区居民的健康与安全。 体育、文化设施、各种课程让人们还有机会学习、充实自我、维持社会。 生态农场更是示范基地和其他不同的一套，大爱城社区的居民可以接受生态健康农场的一部分地，回到田园，和全家人一起体验栽培，摘下乐趣，享受自己栽培的有机蔬果。

在社区居住产品方面，示范基地不限于单一养老公寓产品，涵盖养老公寓、高层公寓、别墅、别墅的堆叠等多种住宅形态，多形态产品意味着社区居民的多样化，并非只有老年人居住在这里 这种全年龄段的产品设计不让老人生活在老人的世界里，老人也能看到社区的活力。 日本很多养老院的一楼多设置为幼儿园，是为了让老年人经常看到活泼好动的孩子。 “老年人和后代可以在同一个小区，不用离开小区熟悉的环境，就可以得到全面、专业、高质量的养老服务。 ”。 这是钱学明委员最理想的社区环境。 该产品的设计与近年来国内养老投资开发商追赶的美国养老社区也有一定差异，在美国养老社区常见的一种方式是为了持续照顾退休社区，可以持续提供退休后不同年龄阶段的幸福生活，但也有其不足之处，并

服务方法上，香河国家养老示范基地将居家养老、社区养老、机构养老结合起来，在新的社区内实行政府主导的“9064模式”。 社区大部分为居家养老，建设养老公寓，提供机构养老服务，快速发展商建立专业养老运营队伍，拥有经营，建立居家养老中心，为购买社区所有产权住房的居民或其家属定制 服务复印件主要分为健康养生服务和健康养老服务，共有近100个服务复印件，社区居民可以根据自身身体状况进行选择。 养老公寓提供日托、饮食等形式的社区养老护理服务。 住在社区的年轻人可以亲近父母，安心上班工作，尽孝工作。 因为父母可以在这里找到同龄人开展文化娱乐活动，成立各种有趣的兴趣俱乐部，参加老年大学的课程。 在出现身体不适和紧急情况时，居室内设置的紧急呼叫按钮有重要意义，居民可以及时得到社区养老服务人员的照顾和及时救治。 这种模式的创新对我国新社区的快速发展有重要的借鉴意义，也是居住在这一社区的居民及其家庭非常可靠的保障，这是普通社区无法比拟的。 这也是示范基地一期被命名为“爱晚大爱城”的重要原因。

在开发模式和盈利模式方面，示范基地的探索有助于应对上述政策方面的风险。 养老社区和服务投入大，收益相对低，收益周期太长，单纯进行养老公寓或养老机构建设缺乏投入和收益支持，但政府养老政策缺乏养老土地支持优惠力度，养老服务业特别是养老社区迅速 香河国家养老示范基地进行全年龄段的产品开发，也就是说，不仅要建设自有型养老公寓，还要开发产权式养老住宅、别墅，销售产权商品住宅赚钱支持保有机关养老公寓的运营，培养整个社区居民作为养老服务的客户，从而实现养老服务 购买住房、别墅的顾客本身或其父母有可能成为社区养老服务的顾客，与常规房地产项目相比，住在示范基地的购房者或其父母也将从这项养老服务中受益。 这种全年龄段的产品开发模式能够平衡示范基地整体开发的经济效益，是一种创新性的尝试，效果有待验证，但无疑将为我国养老服务的商业模式创新探索新的道路。

从2008年到现在，五年来，爱晚工程为确立社会化养老服务体系制度这一目标进行了种种探索，但香河国家养老示范基地这一日益明确的新型健康养老模式让爱晚工程领导小组的领导们充分相信了深远的意义，他们也必将香河国家养老示范基地早日建成 全国人大副委员长、爱晚工程领导小组组长周铁农发表了题为“香河国家养老示范基地”的讲话。 这种新的健康养老模式不仅促进了我国养老服务产业的快速发展，也为政府分解养老服务从业人员，为各种机构的养老、养老地产开发、养老服务模式提供了重要的启发和借鉴，更重要的是，对居住在社区的居民有尊严、有保障