“加强犬类管理 但不能一刀切地禁止在白天遛狗”

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公众对犬类管理现状的不满，确实给地方政府带来了不少压力。 如何管理社会矛盾，不仅需要政府机关为人民服务的理念，还需要智慧和耐心。

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据《春城晚报》报道，10月29日，云南文山市发布《关于加强文山市区犬类管理的通知》，其中一条要求“7点到22点禁止遛狗”，被网友称为“史上最严格的遛狗规定”，

坦率地说，这个通告确实有一点。 “任何伤人的狗都可以当场捕获”、“发现市内无监控的散养犬，均视为野狗，公安、城管、畜牧等部门有捕获的权利”等规定严格，但强烈回应了公众的关注。

对于伤人的狗，普通人为什么要保护自己，或者见义勇为免于麻烦？ 流浪狗部门有管理权吗？ 这两个问题是犬类管理中的难点，文山市的通告不仅确定了这两个问题的表现，而且提供的措施也很接地，难怪很多人对其表示支持和赞赏。

但是，尽管有这些优点，但通告中关于“7点至22点禁止遛狗”的规定引起了争论。 这项规定也有部分网民赞成，部分人建议“在全国范围内宣传”。 但是，这种认同反映了基层犬管理不善引起的社会情绪，并不能证明这种“一律”的规定真的合理。

长期以来，在城市和农村，恶狗也会伤人，轻则伤，重则死。 在赔偿等善后处置中，狗的主人往往不能承担与受害者遭受的损失相当的责任，不能说是无主流浪狗。 如果单纯的道德说教阻止不了冷漠的狗，人们希望法律和管理“严格”，通过强制规定强制系狗，收紧狗链，对流浪狗实施更严格的管制。 现在，严格管理的方向可以说是社会上的共识。

但是，公共事务管理只满足特定群体的诉求，不忽视其他群体的合法权益，需要达到大多数人权益的最大公约数。 “7点到22点禁止遛狗”的人为手段造成了时间的偏差，“不接触”的方法，对于没有养狗的人来说，面临危险的可能性大幅降低，但是对于按照什么样的规则养狗、遛狗的人来说， 这种“一律”的政策，实质上是假定养狗的人不遵守规则，需要严厉的管教。 这个政策只会加剧养狗人和养狗人之间的偏见和对立，不利于养狗带来的许多矛盾的最终处理。

更何况，要真正实行“7点到22点禁止遛狗”，光是害怕也不容易。 另一方面，这个时间段太长了，人们指望早上或深夜出去遛狗是不现实的。 另一方面，如果在此期间有人出去遛狗，谁监督和惩罚？ 同样是值得追问的问题。

目前公众对犬类管理现状的不满，确实给地方政府带来了不小的压力。 如何管理社会矛盾，不仅需要政府机关为人民服务的理念，还需要智慧和耐心。 智慧就是有能力区分政府机构能做的和不能做的。 忍耐是按照事物迅速发展的规律，循序渐进地开展工作，不能着急，也不能踢。 虽然回答了公众的诉讼“7点到22点禁止遛狗”，但缺乏智慧和耐心。

其实，文山当地在深入调查全面狗的现状，掌握详细情况的基础上，社区、街道、区、市等相关部门召开座谈会，邀请养狗人士、不养狗人士以及有被咬经历的人和家人，共同参加，各方面 为了保持耐心，政府有关部门必须认识到一个事实:公众的文明养犬观念需要长期如春风化雨般的潜移默化。 当然，短期发生的狗要管理纠纷，也有让小事故不成为大矛盾的讲道理的地方。

心灵之源:中国青年报