“评论：社抚费取信于民须过“三道坎””

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由于无力支付14万元的社会抚养费，山东临沂村民张永玲与孩子一起于近期被当地政府非法拘留，引起舆论关注。 近年来，也出现了将社会抚养费、义务教育、户籍登记一点一点捆绑，穷追不舍的恶性例子。 在乱象面前，社会抚养费将何去何从，再次引起热议。

要真正让人民相信社会抚养费，必须跨越三个坎。 第一道坎，法律基础不牢固。 《社会抚养费征收管理条例(送检)》的上位法《中华人民共和国人口计划生育法》提倡一对夫妇只生一个孩子。 但是，根据条例进行的审查将倡导变为强制性要求。

如何征收规范是社会抚养费必须走的第二个坎。 在基层，计划生育是考核乡镇就业的重要指标，因此是有关“一票否决”。 因此，收钱的手段有非法拘留、限制人身自由、牵牛花抢粮食、未经人民法院批准强制征收等场所。 也有地方束缚义务教育和户籍登记等威胁征收。 这些突破法治基础的“执法”行为经常被禁止。

提高的社会抚养费是如何依法采用的必经的第三道坎。 按照现行规定，社会抚养费和滞纳金都要纳入国库，纳入地方财政预算。 但是，实际管理中存在基础陷阱、快照、跑步下降等问题，瞧不起社会抚养费。 缺乏公开透明的监督管理，“社会抚养费到底培养了谁”的社会疑问层出不穷。

建设有中国特色的社会主义法治体系，要求立法符合宪法精神，反映人民意志，受人民支持。 法规的制定不要将部门利益和地方保护主义法律化，法规的执行要经得起历史的检验，经得起民心的检验，经受法治的检验。 从这个角度来看，社会抚养费想得到人民的信任，还有很多工作要做。