“关注：几百亿的社会抚养费“抚养”了谁”

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广东省卫计委4日通报称，年度广东省社会抚养费征收额为14.56亿元。 至此，24个省公开了年度社会抚养费征收额，共计近200亿元。 但是，到目前为止，省的计划生育和财政部门还没有公开支出情况。 (《新京报》12月5日)

只公开去年的征收总额不公开支出情况的新闻公开意义不大。 浙江律师吴有水和14名女律师要求全国31个省市公开社会抚养费征收新闻，首要目的是督促各省市计生部门了解每年几百亿社会抚养费到底是谁“抚养”的。

对于涉及成千上万人利益的行政征收的支出情况，主管部门不愿意知道或难以启齿，确实是不能接受的。 许多部门提出的不公开理由听起来很有道理，例如:“社会抚养费委托县级人民政府计划生育部门或者乡(镇)人民政府和街道办事处征收，上缴县级国库，由县级财政预算管理，财政部门统一安排录用，收入和支出相结合 因此，省级部门没有掌握年度社会抚养费的实际支出情况”，现实情况如何？

查看审计署9月18日发表的审计报告。 根据9省45个县的审计结果，各地截留、挪用社会抚养费的现象很普遍。 重庆有6800余万元的，未按规定纳入国库。 忠县财政局人为调整财政收入，将社会抚养费6797.87万元停留至次年并上缴国库。 酉阳县龙潭镇把社会扶养费转给了他。 另外，云南省的5个县从2009年到2009年，分别有10.18%、27.33%、12.41%的社会抚养费直到年末没有支付给县财政。 这些资金到哪里去了呢？ 是在征收者、计生部门、财政专家等环节沉淀的。

什么是“沉淀”？ 审计报告称，未上缴款项中的一部分资金被挪用并支付。 例如云南省会泽县金表镇、者海镇分别将社会抚养费和计生罚款63.71万元、53.18万元用于部门经费支出的金钟镇计生部门两名工作人员收到的330.2万元存入个人账户挪用。 挪用方法五花八门。 云南县勋拉乡计生干部，将资金违规存入个人账户，用于医生等支出，更普遍的是部门用于招待费、提成奖等支出，甚至以不开发票的现金形式领取，建立“小金库”。 强制征收的社会抚养费竟然变成了计生部门和计生人员唐僧肉。

斑见豹认为，上述案例典型地反映了社会抚养费支出的混乱，这种支出情况当然难以公开。