“两次检查为何未不使上海液氨泄漏事故”

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8月31日10时50分左右，上海市宝山区丰翔路1258号翁牌冷藏实业有限企业(以下简称“翁牌企业”)发生液氨泄漏事故。 迄今为止，事故已造成15人死亡、25人受伤。

这个重大事故发生在全国安全生产大检查期间。

此前的6月3日，吉林省德惠市宝源丰禽业有限公司因电路短路发生火灾，氨设备和氨管道物理爆炸，大量氨气泄漏，介入燃烧，造成121人死亡，76人受伤。

6月5日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，迅速开展全国安全生产大检查，全面排除安全生产风险，不留死角，不遗余力，对检测出的问题实施“零容忍”，列出清单，限期改进，检查结果

随后，国务院安委安全生产大检查第十三综合监察组赴上海审计，发布通报电话和邮箱，7月15日至9月15日期间，接到社会各界对安全生产危险性和各类违法行为的通报。

根据上海政府网站消息，上海市宝山区有关部门6月先后进行了安全生产专项检查和消防安全大检查。 但是，这些检查为什么不再次引发悲剧呢？

危险很多，为什么没有发现检查？

翁牌企业成立于2006年，主要从事冷冻冷藏加工、冷冻产品仓库、冷冻产品配送等业务。 初步估算，翁牌企业制冷系统一次性灌装液氨量在86吨左右。

目前，上海市安全监管局已与有关部门组成事故调查组，经调查，初步认定事故直接原因是该企业生产现场液氨管道系统瓶盖脱落，导致液氨泄漏，造成公司操作人员伤亡。 调查还在进行中，有关公司还没有恢复生产。

上海安监局日前公布的消息称，事故加工现场涉嫌违规建设。 另外，该公司在主体建筑竣工验收后，违章建造加工现场，占用消防通道，涉嫌违章设计、违章施工、违章生产。

国家商用制冷设备质量监督检验中心常务副主任刘小朋此前在接受媒体采访时表示，“虽然国家没有强制规定，但行业操作时通常加工现场与冷库保持一定距离，氨管无法进入人员密集的加工现场。 将冷冻库的氨拉入工厂时，需要用制冷剂介质等方法进行二次更换”。

他说，安监部门此前的检查不专业，也有责任，但安监部门通常只检查定期检查时向公司报告的地方。

“从危险化学品的准入、制冷设备工程的设计和施工等各个环节来看，国家在整个制冷冷藏领域的监管存在漏洞。 ”。 刘先生说。

液氨是无色液体，有强烈的刺激性气味，有腐蚀性，容易挥发。 由于效果好、污染小且比较廉价，在工业特别是冷藏领域得到了广泛的应用。 但是，由于腐蚀性强，如果不加强检查维修，检查设备就容易失去故障、关闭性能。 因此，液氨系统在设备的建设、生产、管理中必须严格遵守规定。

华东理工大学安全工程咨询中心主任乔·建江此前曾表示，设备老化和维修不足是事故的原因。 液氨腐蚀性强，需要高压输送，用普通金属管帽封闭会危及化工过程的安全。

根据国家《危险化学品安全录用许可证实施办法》的规定，液氨年录用量在360吨以上，对符合相关条件的录用公司颁发安全录用许可证，翁牌企业没有安监部门颁发的危险化学品录用资格。

据悉，目前纳入危险化学品监督管理的包括生产、经营、储存机构，但对危险化学品的采用单位，尚未纳入监督管理(颁发危险化学品采用证)。 正是招聘岗位，是游离于监管之外的事故“多发地带”。

中国工程院院士王静康也表示，液氨泄漏事故频发，相关公司普遍存在监测不足的严峻问题。 虽然这次上海液氨泄漏事故的发生原因还没有确定，但是事故本来可以不用。

6月3日吉林宝源丰禽业企业发生特大液氨爆炸燃烧事故后，包括宝山区在内的上海多个区县对辖区内的液氨制冷公司进行了突击大检查。

据上海政府网报道，6月4日，宝山区安全监管局对本辖区内液氨制冷公司开展了全面、深入的安全生产专项检查，防止类似人群死亡人群恶性事故的发生。

在这次专项检查中，宝山区安监局提出了三点要求:一是氨气具有腐蚀性、易挥发，各部门要把安全事业放在第一位，严格执行检查制度和各项安全防范措施，及时发现和消除各类风险。 二是加强灭火器、喷雾稀释系统、应急照明灯、消防栓等设施和器材的维护，使之能够正常采用，有问题时能够比较有效地处理。 三是结合场地自身实际，制定和完善事故应急预案，组织职工进行演习，在发生事故时尽量减少损失，防止人员伤亡。

据悉，6月中旬，宝山区又开展消防安全大检查，对翁牌冷库、华江油库等积分单位、积分部位的消防安全进行了现场检查。

检查了两次，但是没能阻止事故发生。

员工没有进行安全培训的原因也没有检测到

上海安监局日前公布的消息称，翁牌企业招募了未经培训的人员组织生产。

这次伤员送的大场医院离厂区最近，伤者轻的10人已经在这里住了5天。

唐艳说，自己真的捡了一条命。 她所在的宿舍共有8人，除了她和姐妹被临时叫去上夜班外，剩下的6人在工作地点上夜班，其中3人死亡，3人重伤。 “要是我也上白班的话，一定出不来的。”

上海市卫计委消息，25名伤员得到积极有效的救治，目前生命体征均平稳。

据宝山区大场医院介绍，目前院内患者10名( 9名女性1人)，住院时主要症状有胸部压迫感、气短、咽部不适、头晕等。 院方第一时间组织开展救治，主要通过祛痰、缓解气道和补液支持等方法帮助患者。 目前患者症状明显改善，只有个别患者仍表现出咽部不适，是否留有后遗症尚不清楚。

唐艳是连云港人，8月15日刚被招募到上海，和她一起在翁牌企业工作的还有几十个老乡，包括她的儿子、侄女、该村的阿姨和姐妹。

厂长来招聘工人时，条件是每小时以9元5角支付，每月确保工资2600元。

关于工作时间，只是“最多连续工作14~15个小时，工作很少，直到工作结束”。 工作人员称一下重量，用670~680的1盘分量装入盘中，通过单冷冻机，将鱼和虾冷冻后包装装箱。

“毕竟没想到工作会这么累”唐艳回忆，一个老乡最长连续工作27个半小时，自己最长的班级是24小时。

“我不知道什么是液氨，也不知道有什么危险”唐艳的同乡王启红说，他们组进厂后没有接受过任何安全培训。

在事件发生时，许多工人声称处于陌生状态，有些工人冲进工作岗位拯救自己的亲人。

“公司用液氨做冷却剂，工人在工厂操作就像和猛虎共存一样，非常危险。 》一位业内人士指出，根据法律规定，有必要对所有接触液氨的工人进行安全培训和应急培训。 但是，事件公司在招聘员工时没有进行任何培训。

“在工厂也不戴手套和口罩”王启红和唐艳说，平时员工戴的手套都是自己掏钱从工厂小卖部买的，一元一副。 因为申诉量大，工厂批发了一些，以每双0.5元的价格卖给了工人。

王启红从包里拿出备用手套，薄薄的，受不了尖锐东西的擦伤。 “手套不耐用。 平均每天必须使用两三组。”

关于其他安全保护措施，只有工厂发放的员工服和靴子。 “去厕所回来后，就这样坐流水线操作。 也没有消毒的地方。 上夜班的时候，如果饿了，一只手拿着包子吃，另一只手继续干。 ”。

“本来签约两个月的，现在已经干不下去了。 希望你只做工厂方面的辩解，做一点补偿。” 王启红说。

9月4日，9名与王启红同室的工人，作为代表在附近的酒店召开会议，与厂方商量善后事宜。

唐艳的想法很简单:“要是捡了命，能平安地回家就好了。” 她没有请丈夫来探望，但丈夫每天打电话催促她回老家，让她停止打工，安心地呆在家里。

但是，去赚钱在他们面前好像没什么出路。 来上海之前，王启红和唐艳等同乡的一群人在武汉打工，只工作了两三个月，结束后继续在别的地方工作。

“我们一家四口只分一亩。 让别人种小麦和水稻。 但是自己种也不够开销”，唐艳一家四口分别在上海、连云港和苏州三个城市打工，在一个地方完成一个工作，换了一个地方，这已经成为了他们的习惯，依赖于生存方法。

安全生产大检查为什么不用形式主义

这次事故是继吉林宝源丰禽业企业特别严重的火灾事故之后，国内冷藏领域发生的又一损失惨重，社会影响了巨大的生产安全事故。 事故发生后，上海市开展了液氨生产经营单位的安全大检查。 另外，山东济宁等其他地方也紧急部署安全生产大检查，采取公司自主检查、执法检查和政府审计相结合的方法，要求抽查要点公司。

自称“12年化学一线业者”的人指出:“如果这个工厂的冷冻工厂的安全检查员能够按规定定期巡视，完全不会发生这一惨剧。” 另据网友介绍，液氨制冷显然需要更严格的安全监控和监管，其背后的公司安全价格投入、社会监管价格投入不容忽视。 为了防止悲剧的重演，不仅要让“管理帽”，也要让“官帽”尽早承担安全的责任。

来自山西省的某公司生产安全负责人段克仁曾多次为员工讲解生产安全知识，是注册的“安全工程师”。 他写道，搞好安全检查在防止事故发生中起着重要作用。 但在现实中，多项安全检查没有取得实效。 没用的是，原因多种多样，首先检查员不专业，缺乏安全技术知识，不知道藏在哪里，问题从哪里来。 其次责任感不强，无论走到哪里都不能走马观花、敷衍责备，不能按要求认真行事，而且缺乏应对被检测出的问题的胆怯，被检测者拒绝整改时也没有任何措施。 这样，安检自然很有名，很难见效。

他认为要使检查有实效，清除形式主义很重要。

对于安全生产隐患，需要及早发现、严格管理，必须进一步巩固管理成果。 上海去年年底发布的《上海市安全生产事故风险排除管理办法》确立了“卡”的审计制度，并从源头上确定了“彻底检查”。

怎样才能使检验保持专业水平，如何不使用形式主义？

华北科技学院是国家安全生产监督管理总局唯一直属的普通高等学校，该校从事安全社会学研究的颜烨教授，类似于上海液氨泄漏事故的频繁发生，是宏观、中观、微观层面的原因:从宏观上看，我国目前正处于工业化中期的快速发展阶段，经济社会加速发展， 高利润的高危领域进一步增加，可能有超能力、加班生产、工人疲劳、设备过度老化问题等。 从中观层面看，也是政府安监制度缺位、执法不严、公司内部治理不善等事故频发的原因。 从微观角度来看，第一是不能进行现场管理，员工安全思想瘫痪等。

颜烨说:“此次事件单位证实，两次安全生产检查排在要点监察单位后，同样发生重大事故，安全检查本身不就位、不经过现场、安全整改不被重视、不及时。 ”。

对于安全隐患的检测和整改，首先要加强相关人员的安全意识，特别要高度重视安全隐患，网络故障排除是不可缺少的。 其次，政府进行行政执法监督检查时，也要把专业技术安全检查放在重要位置。 再次，任何公司在检查后都不应万事大吉，也不应期望好运而合格，或立即纠正调查处的风险。 最后，必须将自我检查和他的检查、定期检查和不定期检查等方法结合起来。 因为自我检查和他的检查都有可能漏掉细小风险的存在。 当然，过量的检查也有可能诱发“安全麻痹”。

颜烨强调，安全生产大检查不仅要对政府执法人员进行检查，还必须配备相关的专业技术人员，这方面政府要引起高度重视，培养大批专业、兼职的安监技术人员。 否则这样的安检会去公司看花，查制度文件，看生产环境，留下大致印象，很少接触真正的安全隐患。

此外，还需要加强对工会、社会组织等安全生产的监督。 公司内部工会需要站在劳动者一边进行有力的安全维权，根据有关法律法规，在安全条件不足、风险未得到改善的情况下，可以带领劳动者抵制生产的开始。 这样真正形成“政府-公司-工人(工会)或社会”的安全维权“铁三角”，是以合理的“安全结构”体系促进“安全民主”。

本报上海9月10日电