“志愿服务助力新时代文明实践中心建设”

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实施乡村振兴战术是党的十九大作出的重大决策部署，是中国特色社会主义进入新时期做好三农事业的总抓手。 农村迎来了前所未有的快速发展机遇，全面建设小康社会，最艰巨的任务在农村，最雄厚的基础在农村，最大的潜力还在农村。 但是，现阶段农村仍存在许多问题，如人才进不去、留不住，农村建设和快速发展需要大量的服务供给和人才供给。 作为现代国家管理体系的重要组成部分，志愿服务在增进民生福利、促进社会文明、提高人民道德等方面发挥了不可替代的功能。 为乡村服务，为乡村振兴服务，将成为比较有效的方案。 未来如何快速发展农村志愿服务，促进志愿服务城乡和地区之间均衡快速发展是实现志愿服务全面化的重要途径。

志愿服务是现代社会文明进步的重要标志，是精神文明建设、培育和强化社会主义核心价值观的重要复制品。 更好地加强思想道德建设，快速发展农村志愿服务，中央进行建设新时期文明实践中心的顶层设计，汇聚群众，诱惑群众，文化人，风化俗，调动各种力量，创新方法，建设有中国特色的社会主义文化

一、中央布局:建设新时期文明实践中心

年8月24日，中央办公厅印发《关于新时期文明实践中心建设试点工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)，确定在全国12个省(市)的50个县(市、区)进行试点。 建设新时代文明实践中心，是深入人心、扎根新时期中国特色社会主义思想、不断创新新时期思想事业的重要举措，也是群众推进、群众教育、群众服务、群众最后一公里的切实行动。 《指导意见》规定，按县、镇、村层次建设新时期文明实践中心、实践所、实践站，整合现有基础公共服务阵地资源，为理论宣传、教育服务、文化服务、科技科技科普、健身体育等服务平台

新时代文明实践中心(所、站)的主体力量是志愿者，首要的活动方法是志愿者。 县级新时期文明实践中心组织和吸引志愿者组成新时期文明实践志愿者服务总队，由县(市、区)党政第一负责人担任总队长。 有条件的乡镇、行政村也可以组建新时期文明实践志愿者队伍。 志愿者队伍的组成主要来自两个方面:一是党政机关、国有企事业单位，特别是涉农部门、推进部门、教育部门、文化与旅游部门、住房城乡建设部门和学校、党校(行政学院)的在职人员，志愿者所在单位要创造必要条件支持志愿者工作， 二是乡土文化人才、科技能力者、科技特派员、律师、五老人员、退休文化工作者、先进人物、文艺志愿者、大学生志愿者、创业返乡人员等。

二、地方实践:志愿服务的各方面参与实践中心的建设

按照中央部署，各地多次试点先行，稳步推进，努力探索新时期文明实践中心的建设路径。 以全县为整体，以县、乡镇、村三级为单位，以志愿服务为基本形式，通过城乡公共文化服务体系制度运行机制、文化科技卫生三下乡工作机制、群众性精神文明创建活动招商机制，建立人员队伍、资金资源、平台 整合项目活动，推进基层思想文化工作和精神文明建设创新，实现更富有活力、更有效、更快速的发展。 作为首批新时期文明实践中心建设试点县(市、区)，荣成市、胶州市和平阳县迅速行动，结合地方实践，积极探索志愿服务参与新时期文明实践中心的模式和路径。

(一)威海荣成:重视资源利用，激活内生动力

第一，将志愿服务纳入信用管理。 新时代的文明实践，以大众为主体。 如何比较有效地调动群众对实践活动的积极性？ 荣成市创新激励措施，注重发挥信用管理的激励作用，将群众参与志愿服务和文明实践活动纳入信用管理，根据参与次数、时间等给予个人一定的信用加分。 达到一定的信用分数，可以享受相应的村民福利待遇、信用基金以及该市推出的信用信用医信用旅游等86项信用激励产品，提高大众的参与感、获得感、荣誉感。

第二，构建新时期文明实践中心云平台。 依托志愿者荣成网络平台，荣成市构建新时期文明实践中心云平台，采用文明实践全市网的管理模式，整合全市文明实践资源，组织各部门、单位及社会公益组织的志愿者服务队伍，分别为 并制定事先申请审批并在备案网公示动态公布的工作流程，各项活动事先经过平台审核，保证供需双方精准对接，同时实现对全市文明实践活动的统一调度、集中管理，形式化、偏

第三，重点培养志愿者队伍和项目。 在向基层群众送饭的队伍中，志愿者队伍是主力军。 市志愿者联合会表示，荣成市成立了文明实践志愿者总队伍，建立了志愿者项目库、人才库，从全市357个注册志愿者队伍中挑选了30个文明实践专业志愿者队伍，隶属于市文明实践总队伍 组织策划了新时代·； 中国梦荣成礼堂党员传帮带清洁家·； 美丽的乡村春风化雨·； 推进爱续航等30个新时期文明实践要点志愿服务项目，推动志愿服务迈上新台阶。

第四，探索推进中心+基地模式。 在推进新时代文明实践的工作中，该市还探索推进中心+基地模式，在市、镇、村三级分别建立新时期文明实践中心、分中心、实践所，并整合现有基础公共服务阵地的资源，进行理论宣传、红色教育、科技科技科技科学 重点构建青少年教育等6种新时期文明实践阵地，开展点对点、面对面的文明服务实践，比较有效。

(二)青岛胶州:因地制宜整合资源，推进城乡统筹差异

首先，建立体系，根据土地整合资源。 全市建成3+n的职工组织结构，即市级实践中心、城镇(街道)实践分中心和村庄(社区)实践所。 在机构设置上，市级实践中心由市委书记兼任主任。 考町(街道)党(工)委书记、村(社区)书记(主任)分别兼任实践分中心和实践所主任。 n全市35个爱国主义教育基地的红色展馆、78个解决论宣传基地、8个主题公园广场、38个文明示范点、109个面向群众、与群众联系密切的活动场所，根据优势，各自展示了新时代的文明实践点 在市级层面，建立1+5推广平台。 一是市级实践中心，五是文明讲习、文明助人、文明评论界、文明礼教、文明演艺五大基地，负责规划、协调指导、团队培养和活动规划。 在此基础上，整合团队资源。 指挥1个中心、5个基地，160名人民宣传志愿者队伍，建设120人援助志愿者队伍、110人评估志愿者队伍、80人以前的礼仪宣传志愿者队伍、330人文化演艺志愿者队伍。 并重点对全市实践所、实践点提供专业指导、队伍培养和孵化活动。

其次，创新形式，推进城乡统筹差异。 以传达新时期中国特色社会主义思想为主线，以弘扬社会主义核心价值观、中华优秀以前就弘扬文化、革命文化、社会主义先进文化为着力点。 城乡统筹、差异推进，是城乡两个不同的突破口，着力推进六传三。 他们传递着各自的红色基因，传达着改革精神，是怀着坚定的理想信念追逐梦想的人。 尚德风尚，传文明礼仪，成为全国文明城市新主人自古传文化，传新风，造就新时代新生活胶州人。 活动载体的构建，以谈、评、援、乐、庆五种方法为载体，结合胶州的实际，谈2+5的活动模式，即身边人熟悉的事情，尚德胶州典型的推树、志愿者实践、文化上班族， 做有礼貌的胶州人活动7种活动，其中身边人讲身边事和尚德胶州典型推木是两个必备项目，其他新农村新生活培训等5种活动是自由项目，各实践点和各村(社区)文明实践根据实际，地点适宜，选择性，选择性。

(三)温州平阳:以12345的构想推进试验事业

1 .紧紧围绕推进新时期中国特色社会主思想，更加深入人心，进一步加强和改善农村基层思想文化工作和精神文明建设，以推进群众、教育群众、服务群众的最后公里为目标

掌握两个大概，多次以文化讲堂为第一阵地，多次以志愿者活动为第一活动方法。

要抓好三个统筹，统筹村与村之间的资源，统筹县级部门之间的资源，统筹市县两级的资源，把资源聚集到基层实践所、实践所，实现共建共享。

四个机制、完善的协调机制、理顺关系、确定责任、完善的供求对接机制、政府想要什么与大众比较有效地对接、确保完善的长效运行机制、真正的作用、完善清单推进机制、完善问题清单的

五要建立理论宣传平台、教育服务平台、文化服务平台、科技和科普服务平台、健身体育服务平台五大平台，突出思想引领，强调实践培养，

平阳确定新时期文明实践中心(所、站)的主体力量为志愿者，建立3+1志愿者体系制度，并建设1+7服务平台的3+n长效机制，成为大众订单+中心。 在组织机构中，建立3+1的员工机构，确定负责人。

平阳在农村文化讲堂这个主阵地，开展新时期文明实践活动:在全县建设新时期文明实践爱国主义教育基地、农民创新创业示范基地、公司文化示范基地、技能培训示范基地、青少年教育示范基地、国学教育基地、乡村振兴示范基地、简约婚礼示范基地、家风家训示范基地。

三、快速发展建议:正确衔接志愿者与实践中心建设

广大农村正处于农村振兴的奋斗期，各地在新时期文明实践中心建设过程中，要加强农村志愿服务队伍建设，通过志愿服务整合农村零散资源和诉求，设计多元化合作项目，实现农业全面升级、农村全面进步、农村全面发展、农村全面建设。 通过各地的实践探索，志愿服务深入农村，为农村提供了人力支持，增强了农村振兴的内生动力，另一方面进一步提高了农村管理的现代化水平。 总的来说，志愿服务将深入基础，延伸到农村，着力振兴乡村，形成志愿服务、文明实践中心和乡村良性互动、合作共赢的新格局。

要在乡村振兴的背景下，逐一发挥志愿服务的作用，把新时期文明实践中心建成融合思想引领、道德教育、文化传承等多功能为一体的综合平台，构建传递思想、实践文明、实现梦想的人们的家园，以下是

首先，立足大众诉求，加强思想引领。 建设新时代的文明实践中心，必须一直以人民为中心，努力把志愿服务、文明实践达到农民的心。 各部门积极探索实践，充分利用现有资源，进一步挖掘、策划、宣传地方特色，以农民喜悦的形式，将志愿服务融入农民生活、生产，引导农民支持、参与志愿服务和实践中心的建设过程，增强自豪感、自觉性、集中力 总之，要强调思想引领，真正走，进去，引诱邻里互助、守望相助、形成患难相衬的社会风尚，让农民在潜移默化中实践新风尚，传递正能量。

其次，推进志愿服务制度化，加强规范。 积极探索党员干部在文明实践活动中发挥领导作用，推进志愿服务制度化、规范化。 依托省、市、县文明实践志愿者队伍，构建社会学理论、农业科技、健康生活等专业志愿者队伍，搭建上下贯通、供需对接的文明实践志愿者平台。 建立专业人才数据库，通过系统培训、量化考核、星级评定等措施，提高志愿者的专业化水平。 设立文明实践站(所)专家，鼓励乡镇文化站长、村两委成员兼任或辞退老党员老教师，探索激励政策。

再次，创新志愿者合作体制，充分利用资源。 另一方面，通过各类资源的采购、录用机制。 文明实践中心不是另一个火炉，重点是整合利用现有资源。 要建立区域统筹规划、统一标识、联席会议部门联动机制，整合现有基层推进思想文化阵地、涉农惠民项目、各类志愿者队伍，各部门、各渠道在一个主题下向农村基层集中力量，形成倍增效应。 另一方面，刺激大众内生动力机制。 一刀切，充分尊重群众、志愿者的首创精神，激励基层群众勇于创新。 探索新时期文明实践事业、志愿服务事业与精神文明奖的关联，制定志愿服务激励反馈制度，比较有效地调动群众参与志愿服务的积极性。

作为深入实施农村振兴战术、加快农村振兴的重要抓手，新时期文明实践中心为了聚集群众、诱惑群众、成为文化人、成为风化俗、实现群众在哪里，志愿服务开展到了什么程度，文明实践扩展到了什么程度 总之，各地积极探索，激发志愿服务活力，释放志愿服务倍增效应，立足中国具有前所未有的优秀文化和农村农民的实际优势，形成了富有现代志愿精神的志愿服务队伍，是新时期文明实践森 (作者:王忠平张营)

王忠平，众泽益创始人、首席执行官、副教授、管理学博士

张营、众泽益志愿者和社会创新研究院高级研究员、社会学硕士。