“吉林长白县：党建领航促和谐 志愿服务惠民心 长白帮客行动革新社会治理服

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、背景

基层党组织是基层管理的主要骨干，基层党建强、基层治理强、基层党建弱、基层治理弱。 加强基层党组织的政治领导、组织领导、能力领导和机制领导，使党的建设融入社会管理的各项事业、各环节，需要迎接好时代的课题。 回答这一课题，年，长白县在全县展开民意调查，在调查过程中发现，随着城市化进程的加快，项目快速集聚和人员频繁流动、贫富差距、弱势群体、文明新风、公共服务等社会问题比较突出。 基于以上现状，长白县委立足实际，客观分析，以建立磁铁型党组织为引擎，顺应志愿服务快速发展的新要求、新期望，以基层党建、脱贫攻坚、共建等着力点为中心，发挥精准发力。 将志愿服务联系群众，加强服务型党组织建设的有力线索，融合网络+模式，整合在职党员、干部群众、小黄帽、爱心大使等各类资源，积极构建党建+志愿服务新格局。 建立常态化机制，贯穿党组织服务群众最后一公里，全面开启城市基层党建引领社会管理新模式。

二、方法

1 .系统构建、建树立体化的组织结构。 是深入挖掘大众的诉求。 结合省委提出的区域共建四项名单制度要求和市委开展的社会化服务五进社区活动，动员各机关在职党员、社区两委成员深入本辖区单位和群众家访调查，建立一手民情资料16429件， 出具建议书，招股书12000多份，反映群众，突出问题21类78条，为长白合作者的行动开展比较性活动。 二是创新1+8+n服务模式。 即整合城市党建资源成立地区大党委，配备5名专家，统一协调组织长白助手的行动。 即根据群众诉求提供医疗保健、法律咨询、爱助学、环境保养、旅游推广、民俗文化、扶贫、综合服务8类支持服务项目，拓展支持服务半径。 建立包括n机构、社区、学校、医院、国企在内的众多服务队伍，建立覆盖全行业、立体化的服务体系制度。 三是建立双线服务平台。 打造合作者e+在线平台，投入34.6万元，开发长白合作者手机app，长白合作者微信公共平台、微信群，形成多个一体的互联网格局。 搭建合作者空间线下平台，投入资金160余万元，搭建200平方米的合作者空间，内置暖心居、惠民吧、合作者站等功能室，满足合作者和大众多元化诉求。

2、多元化参与、凝聚力构建多维度新的客户服务平台。 扩大社区+机构+领域+社会+聚集效应，开展集团化社区护理、机构合作、教育支持、医疗救助、社会公益等合作者行动。 深化社区合作者、守望台合作行动，采取定向包户、配对合作者、亲情合作、为老人虚弱症邻里购买商品、倒垃圾等形式，广泛开展亲情关怀志愿者服务，是生活中长白合作者的正爱 机构合作方结合扶贫攻坚和包保合作联系人，加强资金政策拉动，抓捕乡村旅游、光伏发电、农村电商三大产业扶贫行动，探索产业造血扶贫新模式，建设特色旅游文化村部44个，落地光伏发电项目14个 建设村级电商服务站77个，千方百计为贫困村、贫困户脱贫增收。 推进医疗助手、健康义诊工程，组成百名助手义诊团，定期对困难群众进行体检，巡回诊治常见病和慢性病，累计义诊困难群众600多人，药品价值16万多人。 教育援助人员通过重点实施雨露计划、开辟绿色通道等途径帮助贫困家庭儿童圆梦保驾护航，依托援助人员空之间的主阵地，设立4点半的课程，免费为贫困学生和留守儿童开展课后辅导。 社会合作者为爱继续接力赛，1000名社会合作者和124名贫困学生组成合作者，累计投入合作资金35万元，小额公益合作者前后深入20个贫困家庭家庭，自发组织困难群众，发放捐赠物资4万余元。

3、制度化落实，着力构建常态化的合作者运行机制。 一是建立合作者主体的联动机制。 建立联席会议制度，对合作者行动开展过程中出现的重大问题、关系居民群众切身利益的重要事项等，组织联席会议共同协商处理。 宣传合作者+社会工作服务联动模式，引导合作者志愿者运用社会工作理念开展服务活动，提高志愿服务水平，共同促进社区、机构单位、社会组织之间的活动，创造资源共享、服务共享的良好局面 二是建立服务长效机制。 建立合作者考核评价奖励机制，建立以社会激励为主、自我激励为辅的服务激励体系，量化合作者的服务时间和服务质量，客观评价合作者的服务效果，给予合作者相应的星级认定，提高合作者的服务水平。 三是建立党员合作者的领导机制。 重视党员模范领导，引导广大党员参与合作者服务过程中，以实际行动彰显党员身份，树立形象，通过党员领导，全县长白民主社区老年合作者服务领导白青年爱心服务站刘姥姥等党员服务企业布拉

三、效果

1 .长白助手的行动提高了党组织的凝聚力。 长白帮客人行动以提高基层组织力为出发点，以基层群众诉求为切入点，紧贴基层，紧贴民生，紧贴实际志愿服务，将他人服务、社会服务和个人价值的实现有机结合，扩大服务行业，从而实现灵活多样的服务行业

2 .长白帮客行动极大地扩大了党组织的影响。 在各级党组织和党员合作者的带领下，更多的企事业单位职工、入党积极分子和社会群众积极加入长白合作者队伍，致力于奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，长白合作者队伍从起步时的500多人变成了现在的 我为了所有人，所有人都将我的合作者服务理念深入人心，社会风气继续向善上方向发展，初步党员带头。

3 .长白助手的行动展现了党组织的战斗力。 长白助手行动开展以来，党员助手率先开展绿地万人？ 植树节我爱我家吗？ 万人环卫日美丽的草原之行？ 高山露营节等系列合作者公益活动2800次，清理街道江堤13万米，清除垃圾632吨，种植树木2万余棵，绿化面积8万平方米，服务游客群众7万余人。 通过党员的合作，密切了党组织和群众的联系，有力地推进了服务型党组织的建设。

年，长白帮客行动被中宣部、中央文明办公室等11个国家部委评为全国学雷锋志愿服务4个100强最高志愿服务项目，长白帮客探索文明旅游志愿服务项目论文在第二届中国志愿论坛上发表， 荣获第六届吉林省最高志愿服务项目荣誉称号，党员帮客志愿服务作为白山市二学一的长效机制在全市得到宣传。

四、启示

启示之一:长白助手的行为规范要运作，要依赖健全的管理机制。 从发达地区较完善的志愿服务模式来看，健全的管理机制体制是志愿服务良性快速发展的可靠保证，完善的团队组织机制、科学的服务判断机制、妥善的帮手激励机制极大地调动了参与志愿服务的积极性，并

启示之二:长白帮客行动高效服务，必须拥有专业的帮客队伍。 随着志愿服务内涵的扩大，当前的志愿服务不仅要满足诉求，还必须高效准确地转化，积极搭建客队培养平台，建设专业化的志愿服务队伍，开展较为专业的培训。

启示之三:长白助手的行动要持续快速发展，制定确定的长期计划。 长白帮主的行动目前呈现出繁荣快速发展的态势，但在企业品牌塑造、人员培训、活动开展等方面，仍然缺乏详细可行的快速发展规划，这就立足于志愿服务事业的长远快速发展，进一步确定了快速发展目标，、 需要充分认识新时期志愿者快速发展的新形势，提高新的认知，形成新的共识，不断提高长白合作者行为的服务水平。

五、评论

要抓好城市基层党建工作，引导城镇社区党组织逐一发挥水库功能，运用开放理念，统一融合思维，比较有效地整合和聚合利用各类资源，切实提高城市基层党组织服务能力。 其核心重要性是通过长白助手平台，聚集社区、机构、医疗等各行业党组织，建立以城市基层党组织为核心、社会群众共同参与的志愿服务体系制度，贯穿了党组织服务群众的最后一公里。 其重要作用是结合生态旅游城市的建立、精准扶贫等重要工作人员，满足了不同类型社会群体对服务的诉求，在一定程度上缓解了党和政府的压力，促进了社会和谐。 长白助手的方法符合城市基层党建的本质特征，也充分体现了城市党员先锋模范作用，彰显了助手精神，值得宣传借鉴。