“赣州市积极引诱社会组织参与社会治理”

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近年来，赣州市以社会组织参与社会管理为建立共建共享社会治理结构的重要手段，积极吸引社会组织从事社区建设、扶贫攻坚、公益志愿服务等工作。 截至2008年8月，全市共有社会组织4633个(社区1770个、民非2857个、基金会6个)，其中本市有社会组织483个(社区319个、民非158个、基金会6个)。 社会组织已经成为推动经济社会快速发展和社会治理创新的新军，促进经济社会协调快速发展，促进社会和谐稳定，为巩固党的执政基础提供了坚实的保障。

加强党建领先，引导社会组织参与社会管理方向盘

社会组织快速发展，党建领先至关重要。 近年来，赣州市多次建设社会组织理念规划和推进社会组织参与社会管理工作，强调政治功能，加强党对社会组织的领导，以社会组织为中心、服务大局为中心，深入参与社会管理。

一是党建与脱贫攻坚。 社会组织是动员组织社会力量参与扶贫运动的重要载体是构建大扶贫结构的重要组成部分 年以来，《关于社会组织积极参加反贫困运动的指导意见》(赞市民字〔〕134号)、《年市属百家社会组织反贫困运动方案》(赞市民字〔〕91号)、《赣州市支持社会组织和社会事业及志愿服务的力量参与反贫困运动的实施方案》 年，百家社会组织参加了脱贫运动的启动仪式。 2019年，举办了社会组织参与扶贫工作的培训会，各县(市、区)民政部门分担领导、业务科负责人，本市社会组织负责人、党组织负责人共计190人参加了会议。 全市597家社会组织参与扶贫攻坚，投入资金3300万元，援助贫困群众约16.5万人。 例如赣州市公益志愿者协会党支部发挥党员先锋模范作用，组织志愿者进入章贡区、赣县区、会昌县、石城县等县(区)贫困村，开展政策推广、慈善捐赠、文艺农村、健康服务等大型公益文化扶贫工作，管理农村社会

二是党建和疫情防控。 今年新冠肺炎疫情以来，赣州市积极动员社会组织党组织结合自身特点，积极参与疫情防控工作，出现了先进典型。 例如赣州蓝天救援队党支部成立了以党员为中心的疫情应急突击队，章贡区、赣州开发区公安等部门开展了疫情防控合作工作，共435名上班人员，3911小时服务。 全市共有347个社会组织参与疫情防控，补贴恢复工作等疫情防控工作，累计捐赠资金2425万元，物资折合人民币1342万元。

三是党建和社会事业。 党建工作引领，让社工志愿者参与社会管理，促进社会和谐稳定，促进社会管理。 例如赣州市社会心理健康服务协会党支部逐一发挥党员先锋模范作用，组织协会人员参与市社会治安特殊人群的心防工程案例服务和心理危机干预等，2019年社会组织参与艾滋病防治基金项目， 党员带头对章贡区艾滋病患者开展心理援助服务，定期在赣州市第五医院内三科开展艾滋病患者心理健康服务和专题讲座，帮助艾滋病患者走出心理困境，取得了良好的社会效果。

加强政府诱惑，使用社会组织参与社会治理推进器

政府在社会管理中始终处于主导地位，只有切实加强政府对社会组织参与社会管理的合理诱惑，使社会组织结合自身特点，定制参与社会管理的方法，才能最大限度地发挥社会组织在社会管理中的作用。 近年来，赣州市通过政策支持、资金支持、奖惩激励等手段，推动社会组织参与社会管理的积极性，发挥了社会组织的最大效能。

第一，加大政策支持。 年，全省率先发表《加快社会组织改革快速发展意见》(赞市发〔〕24号)，推进赣州社会组织改革，激发社会组织活力，促进政府职能转变，提高社会管理水平，发挥重要意义，深刻影响社会组织参与社会管理

二是扩大对项目的支持。 通过政府采购服务、公益创投等形式，大力支持社会组织开展社会管理服务项目，优化社会管理服务结构，提高社会组织参与度，对社会管理工作相关项目优先给予社会组织服务项目资金支持，支持社会组织的 年以来，投入本市本级福彩公益金社会组织购买服务项目资金307.2万元，实施了70多个社会管理项目，培养了有能力、讲诚信的公益性社会组织和满足居民诉求的高质量社会管理项目。 比如赣州市阳光社会事业服务中心在章贡区吉泰社区开展社工服务项目，这个社区的群众赵胜苔儿子患有自闭症，丈夫因病去世，家里没有可靠的生活来源，对生活非常绝望，什么？ 市阳光社会事业服务中心此后对她开展了耐心的思想事业，重建了她的生活信心，为她的孩子处理了最低生活保障，此后她再也没有访问，积极参加了社区志愿服务。

三是加强奖惩激励。 将社会组织参与社会管理工作列入社会组织年检、分级判断的重要文案，未参与社会管理工作的社会组织，均不得评定为3a以上的社会组织，不能参与社会管理方面的政府采购服务项目申报。 年，对疫情防控突出的赣州市蓝天救援队等4个社会组织和杨晋等3个社会组织的先进和个人给予了经费支持。 温志、肖盛文、肖明等三位在疫情防控、脱贫攻坚、党建业等社会管理行业突出的社会组织书记举行省委组织部当选为年全省新时期鄱阳先锋。 通过奖惩激励措施，进一步调动了社会组织参与社会管理的积极性和积极性。

加强执法监督管理，抓好社会组织参与社会管理安全阀

要使社会组织在社会治理创新中更好地发挥作用，激发社会组织活力，并且不放松地加强社会组织的监管工作。 近年来，赣州市着手开展扫黑除恶专项斗争，着力加强社会组织执法监管，为社会组织参与社会管理营造了良好的环境。

第一，加强日常监管。 对年以来连续两年未接受年检的63个市属社会组织给予取消登记的行政处罚。 我们年7个，2019年15个。 通过行政执法，有力维护了国家法规的尊严，增强了遵守社会组织法的篇章意识，进一步树立了民政部门依法管理的社会形象。

二是加强特殊管理。 年来，联合发改委、市监、人社、财政等部门共同开展了多个领域协会商会收企业钱的专项治理行动。 发布《关于在全市开展领域协会商会相关企业收款专项管理行动的通知》，举办专项整治事业新闻发布会，建立投诉举报制度，发布举报电话，进一步规范领域协会商会收款，改善社会组织快速发展环境。

三是保持非高压态势。 年，与市公安局联合发布了《打击和整治非法社会组织专项行动方案》，以全市非就业人员为对象进行了全面部署。 2019年，《关于在全市社会组织行业开展扫黄除恶专项斗争的通知》《关于在全市社会组织行业开展违法行为专项整治工作的通知》相继发布。 对开展非活动以来，以高度的政治敏感、强烈的责任感，依法未登记、擅自开展活动的非法社会组织进行了迅速果断的调查。 年8月，对不准备在瑞金召开成立大会的江西省杨氏联谊会总会展开执法调查，及时制止非法活动的开展，执法行动受到江西省民政厅的高度赞扬。 2019年7月，依法取缔未经登记擅自开展活动的赣南郭氏宗亲联谊会，没收违法所得2.2万元并上缴财政。 年1月，依法对未登记擅自活动的安远县赣州知青联谊会进行了调查。

加强平台建设，组织社会组织参与社会管理孵化器

近年来，为了吸引社会力量规范参与社会管理，发挥更大的集聚效应和正能量，赣州市大力推进社会组织孵化基地建设，培育了有影响、规范化的社会组织，走出了社会组织参与社会管理的新路径。 依托赣州市社会组织快速发展创新基地平台，重点培养公益志愿者、社会事业、应急救援等开展社会治理相关事业的社会组织。 迄今为止，已上传了4个共计30个社会组织。

第一是加强资源支持。 上传组织免费提供办公室，为早期社会组织提供硬件支持。 并以项目支持的方法，为上传社会组织配置项目资金，开展关爱儿童、应急救援、社区服务等社会管理活动。

二是加强比较指导。 基地对社会组织上传开展比较业务指导和培训，加大对基地公益项目的支持力度，更好地发挥社会组织推进基层社会管理的重要意义。 年来，基地举办了多期党建业培训班、社会组织培养快速发展研修班、社会事业和志愿者服务培训班、社会组织财务培训班，使社会组织进一步提高了社会管理能力。

三是加强联动服务。 根据平安建设和居民服务的迫切要求，定期发布公益活动公告，吸纳社区志愿者参加志愿服务，构建社区、社会组织、专业人才和社区志愿者四方联动平台，保障社会组织比较有效地平安建设和 如第四届上传组织赣州市平安志愿者协会，通过基地资源联动，组织平安志愿者队伍进入街道、小区，保护孤立老人和老年人众多关心疾病的人群，推广疫情防控知识，测量体温，输送食品，疫情防控。 基地成立以来，多次接受民政部、江西省民政厅、赣州市委组织部等上级有关部门领导的考察调查，一致好评。 (记者&ensp； 室外&ensp； 胡文亮&ensp； 通讯员&ensp史方现朱祖顺&ensp； 黄怡之)