“整合与嵌入：探索社会组织志愿服务新机制”

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在推进社会组织志愿服务开展的过程中，浙江省衢州市柯城区曾面临三个方面的挑战:第一，社会组织志愿服务的开展与志愿服务体系制度的构建和社会组织培养管理机制的完全密切，如何适应社会组织的专业性、公益性和志愿服务性质之间的需要。 二是社会组织长期以来各自为政，资源链接和活动整合缺乏权威平台，志愿服务也缺乏协同性和长期性，呈现碎片化和临时性的困境，构建统一的社会组织培育管理中心平台，推进公益资源的链接和整合。 第三，社会组织志愿服务如何比较有效地沉入社区，实现服务精细化和落地化成为考验社会组织志愿服务水平的核心指标，处理这个社会组织长期以来粗放、浮动、快速发展的贫困局成为服务的课题

基于此，年，在柯城区府山街道办事处的指导下，原依托该街道坊门街道社区建成的一个幸福车站正式注册成为街道社会组织服务中心，并对街道社会组织进行了初步指导和管理。 进而统一了本辖区的志愿者工作，年再次升格为志愿者指导中心，成为全区志愿者家属、社会组织、民间公益团队的总司令部。 年，为了加强社会组织的党建工作，再次挂牌成为区社会组织的党群服务中心。

在功能整合和服务实践的过程中，幸福车站探索了以资源整合和服务嵌入落地为中心的社会组织志愿服务新机制。 在推进多元合作的整体治理结构中，逐一解决上述难题。

党的建设是领先的

推进公益资源链接整合

年，中共中央办公厅印发并实施了《关于加强社会组织党的建设事业的意见(试行)》，社会组织党建一方面通过党的组织核查形式对社会组织实现了更好的统一管理，另一方面通过向社会组织注入红色基因与志愿精神比较有效。 幸福驿站首先以党建为线索，推进了公益资源的链接与整合。

其一，将社会组织的孵化、培养和管理与社会组织的党建工作者有机地结合起来。 另一方面，建立双孵化事业机制。 幸福驿站一直引领党建培养社会组织孵化舵手，在孵化培养社会组织之初，将社会组织党支部建设纳入重要议题，社会组织党建和社会组织专业能力培养双孵化，使党组织在社会组织培养和快速发展中发挥政治指导和护卫作用。 另一方面，实践五同期的培养管理模式。 同步社会组织进驻和党组织建立，同步社会组织孵化服务和党建工作指导，同步社会组织快速发展和党组织作用发挥，同步社会组织评选和党组织星级评定，同步社会组织成熟壳和党组织隶属关系调整。 以党组织建设为培养和管理社会组织的线索，促进辖区内社会组织在枢纽平台的集聚。

其二，从理念上讲，将红色与志愿者有机混合。 人民服务和无私奉献作为红色理念的核心内涵，与志愿者理念有着天然的亲和力，幸福的驿站在社会组织孵化和培育的过程中牢牢把握住这些。 另一方面，积极动员社会组织党员参加各种志愿服务，发挥党员在志愿服务中的领导作用，推进红色理念成为志愿服务的重要支撑。 另一方面，对社会组织党员的志愿服务进行了合理的激励，通过利益超市积分交换、社会组织党组织星级评定和党组织表彰的方法，使党员在志愿服务中获得更大的意义和价值，进而实现了红色基因注入社会组织的志愿服务

协同相互促进

深化合作伙伴机构的构建和运行

幸福站作为社会组织服务中心和志愿者活动指导中心，一方面为社会组织提供能力建设、资源整合、技术支持、平台建设等专业化服务，一方面发挥中枢型组织平台的作用，另一方面统一志愿者队伍参与基础管理，参与社会管理。 因此，就职能比较有效的整合水平而言，理顺社会组织的专业性、公益性与志愿者性之间的关系，实现专业社会组织与民间公益志愿者队伍的良性互动成为推动当前社会组织志愿者工作的较为有效的路径。

其一，实现社会组织与志愿者队伍培养管理的合作。 从2007年开始，幸福站以公益志愿者为核心价值，向社会各界孵化公益志愿者队伍。 这不仅包括正式注册的专业社会组织，还包括民间志愿者队伍。 2019年，孵化和上传的社会组织、志愿者队伍达到100支，形成了文体休闲、扶贫、专业支持、综合服务的多网集团结构。 值得观察的是，在孵化过程中，幸福站首先培养小型志愿者队伍，开展较为常规和广泛的志愿者服务，然后通过专业的指导和帮助，提高其专业能力，扩大队伍规模，最终成为初级志愿者队伍吗 通过这样的孵化链，社会组织和志愿者团队之间实现了完美的信息表达联系。

其二，推进社会组织和志愿者队伍的服务运营。 另一方面，幸福站通过开设心理咨询室、圆梦事业等12家企业品牌办公室，为专业社会组织的运营提供空之间，实现各种专业社会服务的长期供给。 另一方面，以项目化的形式开展各类大小公益活动，广泛动员社会公益服务和资源，丰富开展志愿服务的形式、文案和范围，形成更大的社会效益。

通过专业社会组织和常规志愿服务的合理配置，实现了志愿服务专业性与普遍性的结合、长期性与暂时性的互补性。

嵌入式落地

志愿者活动的正确长寿化

社会组织的志愿者活动如何沉入社区，实现服务的精细化和长寿化，是所有活动的最终目的。 这不仅与建立社会组织与社区居民的联系机制，实现服务文案与居民诉求的比较有效的信息表达有关，还与社会组织这一重要主体通过志愿服务融入到基层治理结构中，实现社区优化有关

其一，在社区与社会组织之间建立比较有效的新闻信息表达的桥梁和服务对接渠道，实现志愿服务的精细化。 另一方面，用平台对接平台的方法实现信息表达。 也就是说，幸福车站通过自身枢纽平台的作用直接与辖区内各社区居委会进行信息表达，通过社区新闻平台获取居民投诉数据，将这些投诉与上传中心的社会组织合理对接和分配 另一方面，依托幸福站孵化的专业志愿者队伍益启邦全体人民，定期对定域社区居民进行访问调查，实现自下而上的居民投诉数据收集和更新，为社会组织更为准确的服务提供依据。

其二，社会组织建立纳入基层治理结构的比较有效的机制，推动社会组织志愿服务的真正落地。 另一方面，积极构建志愿者+网格的服务模式，用街道识别的方法推进社会组织志愿者的落实，通过定期考核和激励实现服务常规化。 另一方面，用属地学习的方法，向社区推荐社会组织，基本鼓励属地附近的社会组织成员成为兼职网格员，让社会组织参与社区基础管理，使社区快速发展群众自治，、 推进社会党群+社会服务平台+社会运营商+社会自治组织+社会资源五公司联动机制，使社会组织在嵌入式服务中经受考验，实现服务专业化与本土化或定型之间的有机良性关系。

(作者单位均为吉林大学哲学社会学院)