“新知新觉：调动社会组织参与应对重大突发事情”

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加强诱惑沟通渠道

在新冠抗击肺炎疫情防控工作中，社会组织广泛参与疫情防控工作，为防控工作的顺利开展提供了有力支持，这充分证明了社会组织在社会治理中具有重要意义。 新形势下，我们要完善相关体制机制，加强诱惑，畅通渠道，动员社会组织应对重大突发事件，逐一发挥在社会管理中的积极作用。

抗击新冠肺炎疫情，公司界、慈善界、社会工作者、志愿者等社会力量为疫情防控提供了大量财力、物力、人力、智力支持和专业心理疏导、物资配送、募捐管理等服务，成为疫情防控一线人手不足等问题， 社会组织作为社会力量的重要组成部分，完全利用自身资源，发挥自身特点，为疫情防控做出积极贡献。 这表明社会组织已经成为加强和创新社会治理的重要力量 充分认识社会组织的巨大潜力和独特特点，给予科学定位，赋予相应职责，积极培育和诱惑健康快速发展，动员参与应对重大突发事件，对加强和创新社会管理具有重要意义。

动员社会组织应对重大突发事件，关键是要正确解决政府和社会的关系，推进党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会管理体系，推动社会组织确定权责、依法自治、发挥作用， 这就要求加快政府职能转变，明确政府在公共事务中的权责边界，将政府事业要点转化为宏观诱惑和监管。 通过发挥社会力量的主观能动性、为社会组织比较有效地参与社会管理、应对重大突发事件创造条件的完整规则、加强诱惑、依法监管，逐步发挥社会组织的作用。

动员社会组织应对重大突发事件，需要促进社会组织健康有序快速发展。 近年来，我国社会组织发展迅速，但从整体来看，社会组织数量还不够，质量有待提高，特别是立足于基础的社会组织还很少。 要改变这种状况，需要培养和优先发展快速发展领域协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。 加大对社会组织快速发展的诱惑和支持力度，提高社会组织规范性、活跃度降低社会组织准入门槛，对不符合登记条件的加速考核，加强分类指导，引导群众自身组织社会、服务社区。 完全利用直接补助、购买服务等方法，调动社会组织应对重大突发事件积极性加大对枢纽型社会组织的扶持力度，进一步加大新闻公开力度，加强自身信用建设，落实支持社会组织建设人才队伍的政策措施。

让社会组织以法治化的方法参与重大突发事件，是值得关注的重要问题。 为此，要制定相关法律法规，将需要建立完善相关、健全应急状态下社会力量动员机制、协调机制的社会事业服务纳入突发事件应对体系，社会力量参与应对重大突发事件时要有法律， 确保有章可循的志愿者活动中存在的活动不规范、权益保障不有力、激励机制不完善等问题，等待法律法规进一步保障志愿者的合法权益。 此外，加强社会组织参与应对重大突发事件的新闻化支持。 统一规划新闻基础设施布局，逐一发挥大数据、人工智能、物联网、区块链、4g通信网络等新一代新闻技术特点，整合各类应急新闻平台、数据库等 通过健全各类培训、教育、交流机制等，提高社会组织应对重大突发事件的新闻化技能。

(作者单位:民政部政策研究中心)

《人民日报》(年04月21日09版)