“江苏奏响现代民政优质快速发展时代强音”

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时间是最伟大的书写者，忠实地记录着热心人的脚步。

回顾2019年，江苏民政人在新时期民政事业快速发展的春天，脚步有节奏、稳健。

无锡市滨湖区水秀社区专业社工正在和社区老人谈话。

这一年是江苏民政事业快速发展史上具有里程碑意义的一年，全省上下深入学习学习习大大总书记为民政事业贯彻重要指示精神，胜利召开全省民政会议，顺利完成机构改革任务，以高昂的斗志和新风貌踏上民政事业优质快速发展的新征程。

这一年，江苏省本着真挚的人民感情全面落实全国、全省民政会议部署，下线民生保障比较有效，农村最低生活保障最低保障标准一年前由省制定了脱贫标准。 养老服务水平持续提高，建设护理型床位25.51万张，街道老年人日托中心基本实现全覆盖。 基层社会治理改革深入推进，出现了许多有影响力、可复制的社区治理创新成果。

这一年，江苏以创新精神推进各项民政事业迎来高峰，走上台阶。 民政部在南京市召开全国大城市养老服务事业会议暨全国养老服务推广会议，举办首届江苏慈善论坛、第八届江苏国际养老服务博览会，深入推进温情社会救助改革，探索构建适度普惠型儿童福利体系，为全国民政事业改革快速发展贡献了众多江苏经验、江苏智慧

这一年，江苏民政不忘初心，深入开展使命主题教育，始终秉持问题学，贴民心改革，全面完成住宅式公墓整治任务，补充殡葬基本公共服务短板，深入开展农村低保专业管理、养老院服务质量提升专项行动，社会组织党建与总 切实推进了风险防范、安全保护、稳定的政治责任，为优质快速发展提供了有力的保障。

全省民政会议在南京召开，颁奖对象。

展望，江苏民政人踏着热情的旋律，满怀豪情地重新演奏时代的强音。

全省民政系统遵守习大大总书记对民政事业、江苏事业的重要指示精神，推进优质基本民生保障、养老服务、儿童福利、社会力量参与、城乡社区管理、专业社会服务等6大体系建设，全面从严治党，加强队伍建设，构建智慧民政

南京:一体化处理养老设施建设困难

弄清了大城市养老设施短缺的拥堵点，南京市出台了从规划入手，处理养老设施建设难的一体化方案:建设新小区保证增量，不配套占用设施减量，充分利用自身资源扩大库存，基本满足了全市老年人对养老设施的诉求。 一是规范的运行机制，确保配置。 公布养老服务设施布局规划，结合南京市规划，按照人均平均用地0.2平方米以上的标准，分区规划设置养老服务设施。 二是加大维修力度，确保移交。 居住区公共配套养老服务设施占整改办法，细化了未按计划建设、未按规定移交、不修改3个问题的处置办法。 三是充分利用库存资源，确保调剂。 养老设施拆除还有一个，规定社区40%以上的办公服务用房无偿用于养老，行政事业单位闲置用房优先用于养老，缓解主城区养老床位不足的难题。

无锡:村级医疗互助因病返贫的探路

因病返贫问题是导致城乡群众相对贫困的重要原因。 近年来，无锡市全面聚焦因病脱贫问题，全国首次以党建领先、民主协商、科技支撑、共建共享为核心，共有4个(村民自愿出几个，村社集体赞助几个，社会各界资助几个，政府资金补贴几个) 实现以为主要筹资方式的村级医疗合作制度，通过科技平台实现病种公平补助和便利管理，有力缓解了困难群众医疗支出的压力，提高了家庭大病风险。 构建以基本医疗保险为基础，辅以大病保险、医疗救助、商业补充保险、村级医疗互助的五位一体医疗保障新模式。 目前，该制度在无锡市覆盖196万人，21.3万人获得补助，个人累计补助最高达14.3万元，村民住院医疗个人负担平均减轻26.48%，进入2019年全国扶贫创新奖，向全国7个省市1128个乡镇1520个村宣传。

徐州:推进民政综合行政执法改革取得成效

为适应民政法治建设新形势的新要求，徐州市民政局在全省率先成立民政综合行政执法队伍，由原来的多头执法转变为统一行使涉及社会组织、社会事务、区划地名、福利慈善等5个方面共计85项执法任务的行政处罚权。 徐州市民政综合行政执法支队成立以来，依法查处民政行业各类违法违规案件80起，其中社会组织24起、地名管理16起、殡葬管理10起、养老机构30起，维护了人民群众的合法权益，建立了民政部门的法治权威。 民政综合行政执法支队还结合优化营商环境提升年的要求，自主推进普法，进入颁发法律法规知识推广单2万余份的公司解决难题，推进公司快速发展调研活动的黄金服务窗口、黄金服务岗位、黄金服务人员的创建活动

常州:引用、培养、厚植社工人才快速发展沃土

常州市多次引用、培养、使用并举，大力加强社工专业人才队伍建设。 一是聚集了高级社会工作者的人才。 市委、市政府将社工人才纳入全市人才快速发展规划、龙城英才计划一体化推进，建立了高层次社工人才引进、贡献人才选拔和民办社工机构支持等制度，大力推进三冈十八级薪酬体系。 二是强调培养，优化本土人才梯队。 加强政研合作，实施青苗、雏鹰、英才、助理教练等社会工作者培训计划，2019年累计培训17410人，每万人拥有11名合格社会工作者，被评估的省份领导人才7人， 三是激发社会工作者快速发展的活力。 2019年市本级财政投入525万元建设·； 以公益企业品牌为利益，让118个公益项目落地城乡社区。 全市投入3885.4万元开展政府购买服务和公益创造投资，吸引广大社会工作者参与扶贫攻坚、养老老龄化、社区治理等公益事业，得到大众广泛认同。

苏州:积极构建大慈善快速发展的新格局

近年来，苏州市在第五届中国城市公益慈善指数排行榜上，综合指数位居全国第五，连续五次进入全国城市第十名，辖4个县级市县域10强，全国城市50强。 是慈善机构的网络。 全市注册慈善机构168家，约占全省基金会总数的20%，融资超过40亿元。 提出慈善组织建设指导意见，设立10个社区基金，构建社区参与慈善事业的比较有效的平台。 二是做优秀的慈善企业品牌项目。 快速发展慈善信托，累计备案8票、财产规模达到7330万元全市捐赠总额年均增长13%公益慈善伙伴持续开展公益创投等专项活动，健全社会救助与慈善资源精准对接机制。 三是建立全民慈善文化。 成立苏州公益慈善研究所，举办苏州慈善展，定期开设公益慈善大讲堂，全市共有1.4万志愿者服务队伍、144万注册志愿者、1.5万持证社工，活跃在助学、助医、助老、助残等各行业。

南通:探索微型自主注入的新活力

近年来，南通市积极创新基层管理精细化路径，在全省率先开展村民小组自治事业探索，全市自上而下构建集团(邻里)五微三有微自治模式，创新组织结构，培育快速发展集团(邻里)组织，成为集团(邻里)组织。 提供服务，发挥多元参与特点，促进了基础微单元力量微平台微服务机制的融合。 目前全市共建设集团(附近)服务处3762处，集团(附近)党支部3251处，党组6473处，培训集团(附近)员工近10万人，特色微型项目10万个

连云港:一委三会提高社区的管理能力

比较有效地解决基层组织弱化、民主协商方法不健全、群众参与渠道不畅、权力运行监督乏力等难题，连云港市的培育、快速发展、深化以加强党的基层事业领导人为核心，以加强权力监督为要点，村、市 在全市实现全面覆盖的基础上，开展一委三会标准化建设，制定一委三会运行规范、考核规范、议事名单等基层简明易懂、易操作规范，作为地方标准在全市推进，进一步加强党领导下的基层群众性自治组织的规范化建设，提高群众的知情权 一委三会社区管理模式宣传以来，全市共召开议事会8643次，处理矛盾6997次，商量了什么，商量了什么，在连云港城乡社区已经成风，村(居)管理办法为人民主要实现了根本性转变。

淮安:善谋革新进行优秀的区划地名管理

近年来，淮安市的科学规划、创新管理，逐一发挥了地块地名事业在完善地方管理体系中的基础性作用。 另一方面，科学区划，全面实施乡镇布局优化，全市104个乡镇减少到57个城镇，21条街道增加到38个城镇，县(区)政府驻地镇全部变更为街道，乡建设全面取消。 乡镇布局优化后，为加强基础管理能力，促进城乡融合快速发展发挥了积极作用。 另一方面，比较部分开发公司批准标准地名后擅自采用大、洋、怪、重等非标准地名的现象，积极探索地名管理新模式，将标准地名纳入社会信用体系建设，推行标准地名录用信用承诺制度，向标准地名录用者发出书面提醒，签订承诺书等 2019年，20家开发公司纳入信用体系管理，无一例出现违背信用承诺的现象，促进了地名管理规范的秩序。

盐城:解决图腾救济支出型贫困问题

补充救助政策短板，盐城市建立市区困难群众底救助制度，通过生活困难救助、重大疾病救助、社会融合救助、市县联动救助等措施，对因病、灾、学、灾、障等因素而生活困难的最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭开展底救助。 特别是在重大疾病救助中，政策救助后可以处理90%以上(包括不在医疗保险目录范围内的医疗费)的费用负担。 摸底制度建立以来，全市已有近80万人接受摸底救助，约4.1万户支出型贫困家庭接受摸底生活救助，摸底救助总支出超过3.5亿元。 并积极探索商业保险制度难以实施的群众社会救助工作，创新建立了包括灾害支出型扶贫保险、重症支出型扶贫保险、特困供养对象失能失智护理保险在内的底民生综合保险项目。 3份民生保险已受理案件1.16万件，赔偿金7300多万元，全市共盈利近1.5万人。

扬州:推动社区社会组织优质快速发展

近年来，扬州市通过大力培育快速发展的社区社会组织，降低门槛，简化登记流程，加大支持力度，帮助社区社会组织优质快速发展。 目前全市登记备案的社区社会组织达4260个，市、区、街道、社区四级社会组织孵化基地100多个，孵化社区社会组织1000多个。 扬州市还采购了社区社会组织服务、公益创投大会、社会组织公益项目洽谈会等办法，为社区社会组织提供支持，连续7年举办公益创投大会和政府采购服务，共立项700多个，养老、补助障碍、援助困难。 党建工作通过指导、分类指导、考察培训、社会组织能力提升年等形式，引导社区社会组织依法开展活动，加强社区社会组织的能力建设，提高社区社会组织的规范化、职业化、专业化水平。

镇江:标准化流浪乞讨救助文件升级

镇江市积极开展救助管理工作标准化建设，建立从业标准29个，涵盖救助对象接待、车站救助、车站托管、送养服务等救助全过程，构建结构合理、层次分明、要点突出、科学适用的救助管理服务标准体系。 全面推进区域救助中心建设，统一规范全市各救助管理站内的照顾、人员培训和返乡护航等工作人员。 将现代技术与以前流传下来的手段有机结合，深化寻亲服务，近3年来镇江市救助管理站没有新增滞留者，及时跟踪探望了安置者，促进了4人重返家庭。 积极吸引社会力量参与，在市区设立10个临时救助点，依托福彩销售网站，贴近街头流浪乞讨者，提供及时帮助。 打造扬帆馨港服务企业品牌，通过政府购买服务方法，为流浪、监护不足等困境儿童组织保护网。 今年以来，共投入资金100余万元，开展各类关怀活动1000余次，随访个案35例，收到较好的社会反响。

泰州:葬礼改革让人们放心

近年来，泰州市委、市政府将三沿六区散坟整治和违章殡葬设施调查整治纳入乡村人居环境整治、提高乡风文明三年行动计划予以推进。 各级政府将殡葬服务建设纳入民生工程和公共服务体系制度评价指标，进一步加强了政府保障责任。 公布了基本殡葬服务费用减免和节地生态葬、公益性公墓建设奖补充等一系列政策文件，各级财政每年惠民殡葬资金4200多万元，节地生态葬补贴240多万元，文明集中守灵费用120多万元。 制定殡葬事业快速发展规划和殡葬设施布局规划，推进殡葬服务设施建设，两年开工建设33个殡葬服务设施项目，乡镇公益性骨灰设施覆盖率达到98%。 泰兴市将投入4000多万元，建设节地生态葬墓地257亩。 姜堰区投资1.2亿元，建成生态殡仪馆。 全市共有建设村和涉农社区1611个，其中1487个建立了红白理事会，1446个已将移风俗和丧俗改革纳入村规民约。

宿迁:儿童主任实现全覆盖零距离

宿迁市是农村留守儿童和困境儿童大市。 近年来，通过加强基层儿童就业队伍建设，在全市1647个村(居)设1714名儿童主任，实现了村(居)儿童主任的全面覆盖，为农村留守儿童和困境儿童提供零距离、高时效照顾服务。 一是成为好调查员，村(居)儿童主任采取入户访问方法，准确掌握留守和困境儿童新闻。 二是针对被发现儿童无户口、辍学、缺乏监护和家庭无力监护等困难问题，及时协调有关部门积极处理。 三、成为推广员，依托农村留守儿童爱护之家等开设专题讲座1200多次，培训4.2万儿童家长，3000多人监护不足、无法监护的孤儿、困难家庭申请社会救助、教育医疗保障和慈善援助。 四、成为好辅导员，全市建立1+1+1(1名农村留守儿童+ 1名远亲近邻+ 1名居住儿童主任)保护机制，建设75个农村三留守人员保护服务社，积极开展爱暑托班等公益投资项目。 (本版复印件由江苏省民政厅提供)

庆六一、句容市茅山镇春城中心幼儿园组织孩子开展素质拓展活动。