“甘肃省民政厅开展基层社会治理从业纪实”

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社会管理是国家综合管理体系的重要组成部分是实现管理能力现代化的重要手段和比较有效的方法是推进社会管理创新的重要副本 近年来，我省比较有效地解决了基层政权、社会组织管理、区划地名等社会管理不同因素之间的协调和相互促进发展，影响安全稳定的各种风险，构筑了基层社会安全稳定屏障。

基层政权建设和社区管理全面加强

改革开放后，我省村(居)民自治在探索中前进，相应制度不断完善，文案不断充实，形式不断丰富，民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督实践稳步推进，有力促进了基础和谐稳定。 特别是党的十八大以来，村(居)民自治呈现出新的快速发展态势，有一批能力、带领群众脱贫、乐于建设干事、建设家乡服务群众的优秀人才被选入村(居)委班子，基层党组织领导、村(居)

进入21世纪，我省开始建设城乡社区。 2001年1月，省委办公厅、省政府办公厅转发省民政厅《关于推进全省城市社区建设的意见》，标志着我省城市社区建设的开始。 2007年初，省民政厅发布《关于开展农村社区建设试点的通知》，全省农村社区建设工作正式启动。 十多年来，在一系列政策规定的出台，以及城市和谐社区、农村幸福社区等建立活动的推进下，我省城乡社区从无到有，逐渐迅速发展。 2009年、年，民政部两次命名表彰我省4个城区、6条街道和13个社区为全国和谐社区建设示范城区、示范街道和示范社区。 年，民政部命名我省1个城镇、4个农村社区为首批全国农村幸福社区建设示范单位。

党的十八大以来，我省城乡社区建设迈出了新的步伐。 省委、省政府出台了《关于加强和完善城乡社区管理的实施意见》等一系列基层社会管理方面的政策，为我省加强基层社会管理指明了方向，确定了路径，提供了保障。 城乡社区综合服务设施面貌焕然一新，覆盖率分别达到96%和43%。 各种示范制作活动不断，省级命名100个和谐社区建设示范单位、105个农村社区建设示范单位。 众多便民利民服务措施连续出台，行政化社区向服务型社区的转变力度增大，党的领导下的政府治理与社会调节、居民自治良性互动格局初步形成，广大人民群众的获得感、幸福感和满意度明显提高。

社会组织蓬勃发展

社会组织已经成为推动我省经济社会快速发展的重要力量，在促进经济快速发展、创新社会管理、扩大就业渠道、促进社会和谐等方面发挥着不可替代的作用，是满足人民群众多样性诉求的重要保障和助手。

近年来，我省相继出台15项社会事业相关政策，通过降低门槛、简化手续等措施，大力培育孵化社会事业领域的组织，引领社会组织自觉服务经济社会快速发展大局，特别是聚焦扶贫攻坚第一民生工程，发挥战斗堡垒和先锋模范作用

年来，我省累计投入8492.98万元，支持社会组织开展服务项目268个，动员组织内外社会组织投入资金1.5亿元，帮助脱贫攻坚。 并开展社区、社会工作者、社会组织三家联考，注册志愿者166.7万人，识别志愿者组织1.4万人，开展志愿者项目1.6万人，社会组织开展社区、养老、救助、助残四大 自多次获得登记服务、监管不力、加强社会组织监管、开展年度打击非法社会组织整治专项行动以来，全省共查处非法社会组织688家，取消登记。

积极推进理顺社会组织党建管理体制，结合机构改革，全省14个市(州)都设立了社会组织党建工作机构，配置了专业兼职的从业能力。 创新组织方法，扩大社会组织党组织的覆盖率。 加强党建的引领作用，完全利用社会组织的独特特点，使他们发挥服务国家、服务社会、服务大众、服务领域的作用。 积极动员社会组织参与扶贫攻坚，采取合作援助、捐赠物捐赠、助学助医、技术指导、投资兴业、合作共建等多种形式，广泛开展党建工作促进扶贫工作，社会组织党组织力量明显提高。

截至年底，全省社会组织达到2.7万家，是年全省社会组织总数的2.45倍，社会组织党组织覆盖率达72.5%。

特别行政管理正在有序进行

我省地块地名事业适应省域经济社会快速发展过程，根据客观形势要求及时调整工作思路和部署，突出工作要点，审慎稳妥地审核申报调整行政区划，全面推进调查界的完成和边界管理，加强地名管理和服务事业，、 充分发挥为全球事业服务的作用，推进城市化进程，形成了较为完整的区划、地名和边界事业管理服务体系制度。

新中国成立以来，省民政厅从实际出发，充分综合各方面因素，有利于地区经济的形成和快速发展，有利于城市地区的合理布局和健康快速发展，增进民族团结和社会稳定，有利于行政管理价格的降低和行政管理效能的整体思路，稳步推进县改市的事业。 2001年以来，7个地改市、17个县改市改区和乡镇行政区划调整工作相继完成。

近年来，我省大力推进行政区划工作人员创新，区划工作人员不断取得新的快速发展，取得新的成绩。 年，省政府有关会议确定了年全省建制镇比例达到70%以上的目标任务。 经过几年的努力，顺利完成了414个乡的拆迁乡改镇工作，截至2019年8月底，全省建制镇总数达到892个，比例为72.6%。

地名管理服务得到加强2006年1月，省政府办公厅发出通知，对全省实施地名公共服务工程的工作人员作出总体安排，标志着我省地名公共服务工程正式实施。 年，我省地名公共服务工程任务顺利完成。 年民政部表彰我省兰州市安宁区、张掖市、玉门市、天祝县为地名公共服务示范市(县、区)。

根据1996年国务院有关通知精神，我省、县两级界线普查全面展开，到2001年普查界全面结束，历时13年，共普查省、县两级界线24300多公里，埋设界线1280多个。 随着行政区域界线的划定，行政区域界线粗放管理的历史结束，界线管理进入科学化、规范化、法制化管理。

根据国务院《行政区域边界管理条例》，2003年4月，民政部全国勘界工作人员办公室要求从2003年开始，每五年进行一次边界联合检查。 截至目前，我省已完成三轮省、县两级行政区域界线联合检测工作，并于年启动了第四轮界线联合检测工作。 通过边界联合检测，维护了边界及标记的法定性和权威度。 (记者徐俊勇)