“满足人民新期待 在快速发展中保障和改善民生”

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9月26日下午，庆祝中华人民共和国成立70周年活动信息中心在符合人民新期望的快速发展中举行了保障和改善民生主题的新闻发布会，向教育部、民政部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、国家卫健委等5个部门的主要负责人介绍了有关情况，并回答了记者的提问。

民政部党组书记、部长黄树贤介绍了新中国成立以来我国民政事业的快速发展情况。 黄树贤说，民政事业关系民生，关系民心。 70年来，民政部门围绕不稳定期党和国家中心的工作，着力保障和改善民生，在社会建设中发挥了主动性、基础性的作用，有力地服务了改革的快速发展和稳定大局。 新中国成立后，各级民政部门对农村抢险救灾困难的城市残留孤儿、贫民窟给予生活救助，安抚收容改造游民乞丐的烈士和军人家属，指导复员转业军人安置工作做好基层政权建设。 推进了婚姻法、人口普查、民工动员、行政区划、社区登记、殡葬管理等事业，民政事业对治愈战争创伤、稳定社会秩序、稳定新生政权、推进社会主义改造和建设发挥了重要意义。 改革开放，特别是党的十八大以来，民政事业取得了历史性的快速发展和成果。

一是社会救助从暂时措施迅速发展到制度化保障，建立了基于最低生活保障的社会救助体系，实现了与扶贫开发的比较有效的联系，保障了每年6000万左右困难群众的基本生活，牢牢包裹了基本的民生网底。

二是从养老服务困难的老年人向老年人整体扩展，形成了以居家为基础、以社区为基础、以机构为基础的补充、医养结合的中国特色养老服务体系制度。 各类养老机构和设施17.33万个，床位735.3万张。 城乡统一的特困人员赡养制度已经全面建立。

三、儿童福利从孤儿发展到所有事实上没有抚养子女、留守儿童、困境儿童，每年服务保障1400万以上儿童。 残疾人补助金惠及1006万困难残疾人和1193万重度残疾人。

四是无家可归的乞讨人员救助从强制收容遣返变为自愿援助、无偿救助，平均每年救助近200万人。

五、基层群众自治制度作为我国的基本政治制度之一得以确立，不断得到完全快速的发展，城乡社区综合服务设施的覆盖率分别达到78.8%和45.7%。 专业社会从业人员总量突破百万人，注册志愿者人数超过1亿2千万人。

六是社会组织有序快速发展，各类社会组织达到83.5万个。 慈善事业由自发分散向法治化、组织化、规范化转变，年全国社会捐赠总额超过900亿元。

七是行政区划结构体系不断优化，边界调查界和两次全国地名调查顺利完成。

八、婚姻登记管理不断规范化，近年来平均每年办理婚姻登记1400万对左右。

九、殡葬改革持续深化，全国火葬率达50.5%，惠民殡葬制度普遍建立。

十是党加强民政事业领导，年党和国家机构改革中央批准民政部新设养老服务司、儿童福利司、慈善事业促进和社会事业司，民政部门的职能得到加强。 民政系统全面严格治党向纵深迅速发展，风清气正的政治生态不断形成和巩固。

黄树贤表示，下一步，民政部门将在习大新时期中国特色社会主义思想指导下，深入学习今年3月习大大总书记对民政事业的重要指示精神和中央决策部署，以民政为民、民政爱民理念，履行基本民生保障、基层社会管理、基本社会服务等职责，

凤凰卫视记者提出的新中国成立70多年来，民政部门在答&lsquo推广的老所养方面取得了那些成果，下一步采取那些措施问题时，黄树贤表示，党中央、国务院高度重视养老问题，加强指导，推动养老事业快速发展。 新中国成立以来，特别是党的十八大以来，我国养老服务事业实现了历史性变革和跨越式快速发展，主要体现在以下几个方面。

一是中国特色的养老服务体系制度逐渐形成。 民政部门推进建立以居家为基础、以社区为基础、以机构为基础的补充、与医疗相结合的多层养老服务体系制度，特别是近年来比较老年人居家养老诉求比较强的情况，扩大了居家和社区养老服务改革试点，比较了老年人多元化养老服务诉求，养老服务 截至2019年6月底，全国各类养老机构2.99万个，社区养老服务机构和设施14.34万个，养老服务床位共计735.3万张。 其中，50%以上的养老机构和近40%的养老床位由社会力量举办，实现了政府主要是政府、社会共同快速发展养老服务的重要转变。

二是中国特色养老服务制度基本确立。 国家颁布实施了老年人权益保障法，常年将养老服务纳入国民经济和社会快速发展计划纲要，并列入国家基本公共服务名单。 中央层面先后出台了养老服务快速发展、养老服务市场全面开放、推进医养结合等多项政策性文件，今年国务院专门出台了处理养老服务快速发展拥堵点问题、扩大养老服务供给、促进养老服务支出等政策性措施，明确了养老服务支出的 民政部门还将符合条件的1500万和400万有困难的老年人分别纳入了最低保障范围和政府赡养范围。 老年津贴制度和经济困难的老年人服务津贴、失能老年人的护理津贴制度基本实现了省级全覆盖，已经惠及近3600万老年人。 农村留守老人护理服务体系制度加快建立，就医、公共交通、教育、文化娱乐等行业的护理服务措施也得到广泛实施。

三是养老服务质量和水平不断提高。 民政部门深入贯彻提高大总书记养老院服务质量的重要指示精神，连续4年开展提高养老院服务质量专项行动，持续加大养老服务设施建设投入力度，全面整治各种养老服务风险，让老年人在养老机构安心、静心、舒适地生活 出台了《养老机构服务质量基本规范》、《养老机构等级划分与评定》等多项国家标准和领域标准，以制度和标准保障养老服务质量。 迅速发展面向失能老年人的康复辅具产业，加强养老服务人才培养。

黄树贤说，养老服务涉及每个人、每个家庭，而且是一项长时间的艰巨任务。 一、民政部会同有关部门进一步完善完善完善政策措施，首要鼓励进一步开放养老服务市场，快速发展养老事业，健全养老服务体系制度，扩大养老服务供给，为老年人提供更加多元化的养老服务。 进一步提高养老服务质量，确保养老服务的安全、可靠。 通过各方面的共同努力，使广大老人有个快乐、健康、幸福的晚年。