“为保就业，各国采取了那些措施”

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在新型冠状病毒肺炎疫情防控期间，各国就业压力明显增大。 保护积分群体，降低用人单位价格，扩大就业渠道，加强职业教育&hellip &hellip； 各国采取各种措施保证就业

西班牙

扩大职业教育加强技能认证

本报驻西班牙记者姜波

50多岁的何塞在西班牙塞维利亚码头从事警备多年。 今年8月，他与码头的员工合同到期，如果想继续找保安人员，必须取得警备资格证书。 何塞担心自己不能轻易通过，每天都很郁闷。 最近，他获悉一个好消息，工作中有相应经验和技能的工人参加了政府新公布的职业技能认证，合格后可以继续在相关行业工作。 有了职业技能认证，我可以向安全企业提交简历，寻找新的商业机会！ 何塞松了一口气。

这是西班牙政府最近公布的职业教育快速发展计划的两个措施之一。 据统计，目前西班牙约2300万劳动人口中，近一半缺乏相应的职业认证或学位证书，跳槽时经常被拒绝。 新计划有助于获得越来越多的就业机会。 根据该计划，政府将在未来4年对55岁以下缺乏资质证书但具有实际工作经验和技能的劳动者的40%进行公共判断和认证，预计300万人以上将受益。

新冠引发的肺炎疫情给西班牙就业市场带来了巨大的冲击。 据西班牙央行称，今年西班牙失业率有可能上升到20%左右。 因此，西班牙政府希望通过完善的职业教育体系，让更多的劳动者灵活就业，重振就业市场。 并提高劳动人口创新能力，推进疫情防控和经济社会快速发展。 西政府将在今后4年内为该计划投入近15亿欧元。

这个计划的另一个措施是扩大职业教育的招生规模，提高职业教育的覆盖率。 政府计划增加20万个中等职业教育名额，让更多的劳动者，特别是青年劳动者接受系统的职业教育。 目前，西班牙就业市场低等职业技能劳动者占35%。 据欧洲职业培训快速发展中心预测，到2025年，49%的员工需要中等职业技能，37%的员工需要高等职业技能或高等教育学位。 另外，西班牙青年接受职业教育的比例只有12%，与OECD25%、eu29%的平均水平有很大差距。 据统计，西班牙接受职业教育的青年就业特点明显，失业率不到8%，远远低于30%以上的全国青年失业率。

职业教育计划注重促进就业，提高个人根据自身和岗位诉求，结合不同学位课程，允许培养复合技能的课程和实习相结合的复合职业教育的比重，扩大实习公司范围，增加中小企业参与，学生根据公司需要 另外，相关部门还将增加大量数字化和新技术相关课程，包括智能制造、工业数字维护、互联网安全、通信技术等，未来还将提供3d打印、5g、人工智能等课程。 此外，政府还与公司和工会合作，在全国1850个职业教育中心开设创业教室，为学生创业提供咨询服务和各种资源援助。

(本报马德里电)

日本

放宽就业补贴探索共享就业

本报驻日本记者刘军国

受新冠肺炎疫情的影响，日本很多人面临失业风险。 更好地支持中小企业稳定就业，日本政府多次放宽就业调整补贴制度，对受疫情冲击不裁员的公司给予补贴。

日本的雇佣调整补助金制度始于1970年代，其目的是支援经营困难的公司。 该制度规定，对3个月内销售额和产量下降10%以上的申请公司，员工每人每天最多申请8370日元( 1元人民币约15.25日元)，每年最多100天，3年最多申请150天。 疫情防控期间，日本政府扩大了补贴范围，最近一个月销售额和产量比去年同期下降5%以上的公司都可以申请，将4月1日至6月30日作为紧急应变期，不影响此前申请天数的限制。 6月，日本政府再次提高补贴上限，将申请期限延长至9月30日。 据朝日新闻报道，从今年3月到8月7日，雇佣调整资助支出了7399亿日元。 日本政府还考虑将这笔补助金延长到明年3月底。

久富旅游企业是一家拥有90多名员工的中小旅行社。 该公司社长原田优美向本报记者表示，企业今年3、4月的销售额占往年的1成2，从5月开始连营业收入都没有，但企业没有裁员1人。 这几天，企业收到了政府的雇佣调整补贴，但是由于每月要向员工支付不少社会保障费用，所以压力依然很小。

日本政府和公司还在积极探索实践共享的雇佣模式。 在受疫情影响较大的日本旅游领域，很多员工处于待业状态。 在农作物收获季节，许多农场面临就业不足。 北海道经济产业局起到桥梁作用，让闲暇的旅游业人员参加农业生产。 新雇主按员工时间支付工资，原公司员工恢复后，员工回到原单位继续工作。 截至7月31日，北海道有26家公司实施了这一制度。

日本学者和媒体认为，稳定就业需要长远的眼光。 日本庆应大学教授土居丈朗表示，虽然就业调整补贴政策可以防止目前出现大量失业人员，但公司的快速发展前景并不乐观。 如果这类公司在停止发放补助金后破产，员工必须失业。 因此，日本政府应该重视创造新的就业机会，将劳动力转移到就业规模扩大的行业。 《日本经济信息》最近刊登了社论，说考虑到财政负担，资金补助方法是有限的。 提高失业人员的就业能力尤为重要，政府必须加大职业培训力度，培养越来越多的新闻技术等新兴领域的人才。

(本报东京电)

马来西亚

快速发展兼职经济鼓励灵活就业

本报驻泰国记者林赛

35岁的花旗最近成为马来西亚grab网约车平台的司机，开始了零职业生涯。 现在，我每天收入300林吉特( 1林吉特约1.66元人民币)左右。 虽然比以前上班时的固定收入少一些，但是可以自由调整工作时间，使员工和生活更好地平衡。

马来西亚实施防疫行动管制令期间，市场诉求减少，许多公司陷入困境，全职员工被迫无薪休假、减薪、裁员。 在这种背景下，兼职经济正在常态化。 疫情防控期间，马来西亚劳动模式发生重大变化，推动零工经济高速发展。 马来西亚交通部长魏家祥说。

兼职是指持续时间不明的员工，主要包括自由职业者、独立承包商、兼职员工等。 雇佣兼职可以增加组织的灵活性，降低经营价格。 近年来，网约车司机、外卖送餐员等兼职工作成为马来西亚民众的选择。 马来西亚博特拉大学人类生态学院副院长穆罕默德·； 法利认为，随着高端智能手机和数字平台的兴起，零工员工更加多样化、专业化，除了人们熟悉的快递服务外，法律咨询、文案代办等众多专业员工也可以用零工的方法进行

灵活的就业方式、多元的就业渠道，把零工经济视为推进经济复苏、处理就业问题的好方法之一。 马来西亚政府于6月公布了350亿林吉特规模的短期经济振兴计划，其中补贴零工平台工作人员5000万林吉特。 马来西亚目前有2.3万多名外卖送货员，16万多名网约车司机。 在今后5年中，兼职员工有可能占总劳动人口的40%以上。 马来西亚律师协会前主席拉古纳说。

员工数量持续增加，兼职员工的社会保障立法已成为当务之急。 拉格纳说，目前马来西亚的主要劳动法《雇佣法令》规定了劳动者应得到的基本保障，如最低工资、公共假期、年假、遣返条规则等，但只适用于全职员工。 他认为政府应该制定最低工资标准，限制平台提取比例等以保障零劳动权益。 马来西亚蒙纳大学人文社会科学院的梁美美建议，为了享受加班补贴、带薪休假等权益，员工类别可以包括兼职。 马来西亚统计局局长伍兹近日表示，马政府将采取措施促进零工经济的快速发展，为零工业者提供社会保障。

许多专家指出，随着通信技术的进步、远程工作与共享事业空之间的普及，兼职将成为未来重要的劳动模式之一。 工作者只有加强专业知识，提高专业水平，才能扩大择业范围和快速发展空之间。

(本报曼谷电)

俄罗斯

建立对接平台增加实践机会

本报驻俄罗斯记者屈佩

由新型冠状病毒引发的肺炎疫情使得今年的就业更加困难，对于初出校园的我们来说，找工作更加困难。 莫斯科大学法学院硕士研究生图尔今年夏天刚毕业，和大部分应届毕业生一样，找工作很头疼。 根据俄罗斯联邦科学高等教育部的数据，今年俄罗斯约有41万大学毕业生进入劳动力市场。 疫情减少了公司招聘的诉求，但毕业生数量依然庞大，竞争尤为激烈。

幸运的是，图尔找到了更快速的就业渠道。 庞大的法学院在俄罗斯社会交流媒体上成立了就业讨论小组，许多有招聘计划的企业在这里发布对口岗位新闻。 与公司直接对接，比较有效地处理了求职者面临的新闻不对称问题。 图尔通过这个讨论组投递简历，顺利获得俄罗斯电信企业法务职位，并开始试用期。

帮助毕业生尽快找到工作，今年俄罗斯各高校积极开展就业促进行动，加强与用人单位的交流，建立越来越多的联系机制。 进入莫斯科大学官网的职业与就业中心，可以看到校友俱乐部、招聘会、招聘网站等多种就业渠道，以及面向学生的就业指导新闻、庞大附属的科技园提供的职位选择等。 据俄罗斯政府网站报道，俄罗斯各大学共有207个职业和就业中心，每年约有60%的毕业生协助找到工作。

由于一般缺乏实践经验，毕业生在应聘过程中往往处于劣势。 根据全俄劳动科学研究所的数据，23%的年轻人面临失业问题。 为了给年轻人提供越来越多的实践机会，俄罗斯劳动部基于俄罗斯员工门户网站，建立了面向青年人才的实习新闻总结平台。 毕业生、年轻学者可以在该平台上实习和寻找正式工作机会，也可以进行劳务合同审核，与雇主签订电子合同。 据《俄罗斯新闻》报道，全俄人民战线经济恢复协调中心主任伊利亚建议，年为学生提供实习机会，聘用的公司。 如果被录用的毕业生在员工岗位工作一年，联邦预算将为这些公司提供最低工资标准三倍以内的资金支持。

据俄罗斯政府网站消息，俄罗斯28个地区因地制宜地启动就业支持计划，与当地公司合作为应届毕业生提供2~6个月的带薪实习岗位。 8月初，莫斯科开始了面向毕业生的社会事业实习计划，2019年，届毕业生将有机会在康复中心、教育机构、诊所、社会服务中心等申请实习3个月，并在实习结束后获得全职员工。 莫斯科、圣彼得堡、伏尔加格勒等地也为今年毕业的年轻人提供了商机配额。

让大学毕业生继续从事研究工作也是促进就业的一种方法。 俄罗斯科学高等教育部部长法尔科夫表示，通过与大学、研究机构的合作，提议为应届毕业生提供5000多名研究工程师、实验室助理等岗位，并为接收这些毕业生的大学提供补助金。

(本报莫斯科电)

人民日报(年08月26日版17版)