“杭州教育新政发布！让教师平均工资收入高于公务员”

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一流的教师队伍是一流教育的保障。 最近，杭州市委、市政府发表了《中共杭州市委杭州市人民政府关于全面深化新时期教师队伍建设改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)。

1月17日，杭州市政府信息办公室、杭州市教育局联合召开新闻发布会，向社会正式发表《新时期全面深化教师队伍建设改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)，进行政策解读。

浙江情报客户端记者在发布会上获悉，杭州在全国率先提出，区、县(市)政府在制定公务员奖金政策时，需要中小学教师，且考虑到时间、幅度相同，率先实现了教师平均工资收入超过公务员平均工资收入水平。 《实施意见》是根据省委省政府《关于全面深化新时期教师队伍建设改革的实施意见》和我市《关于深化基础教育改革建设精彩教育的实施意见》制定的，涵盖四个方面和三个保障，共22条。

绩效工资分配向三级教师倾斜

空校舍可以改造教职员工单身宿舍

据杭州市教育局介绍，目前全市共有中小学教师103077人。 大力提高教师的地位待遇，是杭州教育部门送给老师们的新春大礼包。

《实施意见》提出，要进一步完善绩效工资考核分配制度。 多次绩效工资分配向班主任、一线骨干教师、农村教师倾斜绩效工资分配时，班主任职工量按当地教师标准课时职工量减半计算的区、县(市)政府可设立农村教师、特殊教育教师绩效工资专项奖励。

加大教师住房保障力度。 新学校在保障教育用地的基础上，可以在生活服务用房设立教职工单身宿舍。 目前单身宿舍不足的学校，在符合计划的基础上，可以改造空校舍、利用学校独有的土地设立教职工单身宿舍、在校园周边租用教师周转宿舍。

健全高层次教育人才支援政策。 建立教育体系特设岗位制度，引进中小学紧缺的高层次人才，经批准可以设立特设岗位，不受所在事业单位岗位总量、最高等级和结构比例的限制。

完善的教师荣誉制度。 每年选拔市级优秀教师、优秀校长、优秀班主任、优秀教育工作者和农村教师强调贡献者的典型。 每三年评选一次在教师培训工作中取得突出成绩的市级优秀教育工作者，给予五万元不重复的奖励。

并且，为了向执教30多年的教师颁发荣誉证书，杭州户籍教师可以持此荣誉证书在杭州免费参观公交、轨道交通、政府投资主办的公园、博物馆。 为向担任中小学班主任满20年的在职教师颁发荣誉证书，市本级对所属学校的相关教师给予5万元不重复的特殊业绩奖励。

最高奖励一百万元

杭州加大名师名校长的培养力度

对优秀教师的激励也体现在提高名师、骨干教师、优秀年轻干部、名校长的培养能力上。

根据《实施意见》，杭州将稳步推进中小学名师151培养工程，用5年左右的时间重点培养1000名35岁以下各学科新锐教师、500名各学科(行业)杭派名师、100名教育家型名师。

每年认定100名杭派名师、20名教育家型名师，杭州市财政分别给予20万元、50万元不重复的奖励。

实施杭州市中小学名校长525培养工程，用5年左右的时间培养了500名优秀青年手中坚校长、200名优秀杭派名校长、50名教育家型优秀校长。

每年认定40名杭派名校长、10名优秀校长，杭州市财政分别给予40万元、100万元不重复的奖励。

此外，高级岗位设置向乡村学校倾斜，在地理位置特别偏僻、条件特别艰苦的学校任教30年，表现优秀，还在农村任教的教师，将高级职称评为单列，不占所在学校高级专业技术岗位的比例。

小学教师的入学经历提高到本科

角色评价向农村和脆弱学校的交流教师倾斜

《实施意见》提出，到2035年，杭州教师队伍的整体质量要居全国前列，为全市高水平建设优质教育提供有力的人才保障。 为此，杭州将大力推进教师管理综合改革，对教师准入门槛、作用和岗位管理等提出相应要求。

在编制上，到2022年底完成公办学校，完成编辑教师在民办中小学担任教师的清扫规范工作。

准入制度方面，幼儿园教师的入职学历将提高到专科，小学、中学教师的学历将提高到本科的领域公司的工作经验认定教育教学能力，探索取得专业课教师资格的必要条件。

在教师招聘中，适当放宽学历、年龄条件，采用专业技能测试等直接考核方法，选拔优秀高技能人才进入职业院校招聘。

在职务和岗位管理方面，教育行政部门可以在当地中小学教职工岗位结构的比例内，统一聘用一定比例的中高级岗位，专业用于引进高级人才和校长、教师的考核交流。 提高中小学中级、高级教师的岗位比例，使教师职业快速发展之路畅通。

为了共享高质量教师的共建，《实施意见》提出在职称评定、评定优先和选拔任用等方面，加大对农村学校的交流、对薄弱学校教师的倾斜力度。 鼓励教师探索教育制度，让名优教师承担集体、互助共同体校内灵活流动、多形式的校际教育任务。

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(1)选拔乐教适教善教的优秀人才进入教师队伍

适当提高教师队伍整体学历水平。 将幼儿园教师的学历提高到专科，将小学、中学教师的学历提高到本科，鼓励普通高中学校招聘具有研究生学历的教师。

建立符合教育领域优势的教师招聘方法。

(2)加强和完善教师评价和管理；

要重复师德、重能力、重业绩、重贡献，完善教师考核与管理机制。 例如，建立健全师德风建设长效机制，扩大学校教师在职称评审中的自主权，加大职称调整力度，稳步推进中小学校长职称制改革等。

(3)促进教育高质量均衡快速发展方面

在职称评聘、评优、选拔任用等方面，加大农村学校、薄弱学校对教师交流的倾斜力度。

鼓励教师探索教育制度，让名优教师承担集体、互助共同体校内灵活流动、多形式的校际教育任务。

实施银龄讲学计划，支持特级教师和退休优秀教师到乡村学校支教讲学。

支持职业院校专业流动岗位聘用兼职技能教师，吸引具有创新实践经验的公司家和高科技高技能人才等兼职教师。

(4)加强师资培训方面

大力提高教师国际化、新闻化教育素养，中小学教师参加公出国(境)培训或学术交流合作的，实施不同于其他访问的出国(境)人员和经费管理办法。 将高质量的数字资源建设视为学术论文发表纳入学术研究成果认定，作为教师角色晋升和荣誉评定的依据。

实施杭州市中小学名师151培养工程( 35岁以下各学科新锐教师1000名，各学科(行业)杭派名师500名，教育家型名师100名)。 被认定的杭派名师、教育家型名师，给予市财政分别不重复20万元、50万元的奖励。

实施杭州市中小学名校长525培养工程(优秀若手中坚校长500名，优秀杭派名校长200名，教育家型优秀校长50名)。 被认定的杭派名校长、教育家型卓越校长，给予市财政分别不重复40万元、100万元的奖励。

(五)完善教师工资待遇保障制度方面

建立教师绩效工资调整和公务员收入分配政策调整的联动机制，各区、县(市)政府在公布公务员奖金政策时，考虑到中小学教师需要且年、同幅，率先实现教师平均工资收入高于公务员平均工资收入水平。

对符合条件的民办学校教师健全参加事业单位养老保险制度为教师办理事业单位养老保险的民办学校，市、区县(市)政府可以在民办教育快速发展专项补助资金中统一配置和支持资金。

通过设置教职工单身宿舍、教师周转宿舍租赁、青年教师专业公共租赁住宅的分片供应等，构建多途径教师住房保障机制。

(六)完全绩效工资考核分配制度方面；

多次向班主任、一线骨干教师、农村教师倾斜绩效工资分配时班主任的工作量按当地教师标准课时的工作量减半计算。

教师接受教育，建立特级教师赴农村等绩效奖励办法，教师批准校际(不含校区)承担教育任务的，受援学校可以根据其承担的工作任务给予补助。

研究职业院校参与社会服务的职工绩效工资分配方法。

(7)提高教师社会地位方面

每年选拔市级优秀教师、优秀校长、优秀班主任、优秀教育工作者和农村教师强调贡献者的典型。 每三年评选一次在教师培训工作中取得突出成绩的市级优秀教育工作者，给予五万元不重复的奖励。

执教30年以上的教师颁发荣誉证书，本市户籍教师持有该荣誉证书，可以在市内免费参观公交、轨道交通、政府投资主办的公园、博物馆。

为向担任中小学班主任满20年的在职教师颁发荣誉证书，市本级对所属学校的相关教师一次性给予5万元的特殊业绩奖励，区、县(市)对所属学校的相关教师给予相应奖励。

鼓励社会团体、企事业单位、民间组织出资鼓励教师，开展尊重教师的活动，尊重教师教育良好的社会风气。

浙江情报客户端|记者梁建伟张梦月纪晓亚通讯员杭教蔡宇冠