“聚焦儿童保护 儿童主任队伍建设要专业化”

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中国商报/中国商网(记者王羲旭)认为，以农村留守儿童和困境儿童为代表的儿童问题，不仅对家庭和谐，也对整个社会的长治久安产生深远的影响。 11月19日，北京师范大学中国公益研究院发布的《福利改善基础儿童福利与保护服务体系制度建设项目报告》(以下简称报告)认为，儿童主任团队对中国儿童健康的快速发展，特别是农村困境儿童的快速发展发挥了重要意义。 但是，目前儿童主任考试工作还存在一些问题。 因此，儿童主任队伍建设必须向专业化快速发展。

儿童主任考试的工作如火如荼

儿童主任通过开展新闻收集管理、意外伤害防范、知识推广、社会心理支持、个案报告协助以及儿童保障资源链接6类服务，为儿童提供及时有效的社会工作者。 儿童主任的基本职责是进入儿童及其家庭建立信任关系，承担监护责任，及时发现和反映问题，表达相关部门的信息和资源。 北京师范大学中国公益研究院常务副院长高华俊说。

事实上，儿童主任并不是新概念。 年5月，国家民政部与联合国儿童基金会合作开展中国儿童福利示范项目时，已设立儿童主任一职，当时在河南、四川、山西、新疆及云南五省12个县的120个村进行了试点。

年，国务院印发《关于加强困境儿童保障工作的意见》，在村(居)民委设立村(居)民委委员、大学生村官或专业社会工作人员等负责的儿童福利监督员或儿童权利监察员，负责推进困境儿童保障政策和日常工作，并进行全面调查和定期

今年5月，民政部等10个部门发布了《关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童爱护服务体系制度的意见》，特别是在村(居)民委一级设立了儿童主任，在乡镇(街道)一级设立了儿童督导员，分别确定了两类岗位职责，儿童主任这个

据悉，目前中国有62万名儿童主任和4.5万名儿童导演。 目前，儿童主任已经渗透到11个省、65个县、911个村，直接服务45万儿童。 高华俊介绍说。

满足多个诉求的快速发展之路

社会工作不仅是行动实践，也是价值理念。 在儿童主任方面，首先要爱儿童，明确儿童的权利拷贝，以儿童利益最大化为标准。 在实践中，我们发现爱孩子的儿童主任有更强的学习热情，能更快地掌握职业技能。 华东理工大学社会事业与社会政策研究院副院长范斌说。

关于准入门槛，高华俊表示，儿童主任需要一定的文化基础，但门槛不高。 考试开展之初，对儿童主任的学历要求是小学毕业，但目前中学文化水平是理想的选择。 因为文化水平高，容易协调工作，也能回答孩子简单的学业问题。

另外，已经有为人父母、陪伴和教育孩子的经验，没有劣行记是理想的状态。 儿童主任需要与村里的家庭和儿童打交道，少数民族地区存在语言和民俗问题，因此在具体事业中，本土化显得非常重要。 因此，对儿童主任来说，最重要的要求是考试地区的本地人，这不仅可以迅速融合，自身也可以获得有归属感的长时间员工。 高俊说。

目前，儿童及其家庭的诉求呈现出递归变化的好处。 高华俊表示，几年前，孩子们面临着贫困、残疾、就学、上户口等生存性问题。 但也反映了年后卫生健康教育、心理诉求与安慰、安全问题等快速发展性诉求。 处理儿童教育、心理问题需要更高的职业技能，厌学、校园暴力、医疗等问题的处理也更加复杂。

对此，范斌表示，有必要进行体验式培训。 通过示范分析和理论课程，指导儿童主任服务儿童的做法和妙手，对儿童进行分类，帮助儿童主任了解不同情况的儿童应该如何应对，比较重病儿童如何帮助。 另外，有必要加强儿童主任心理学相关知识的训练，了解和掌握儿童心理问题。 目前，从实践中成长起来的儿童主任作为监管者，有向新入学的儿童主任传达场景化的例子和操作性的经验。

开展事业之初，儿童主任经常说，社区和村民不知道儿童主任这个团队能处理什么问题，反映出他们持排斥和质疑的态度。 但是，随着项目的推进，村民向儿童主任主动表达家庭儿童的困难越来越多。 这意味着村民意识到儿童主任可以帮助他们处理问题。 北京师范大学中国公益研究院儿童福利保护研究中心主任张柳这样说道。

专业化是必由之路

虽然有关部门支持设立儿童主任，鼓励所有儿童主任担任村民委员会成员，有的试点县已经将儿童主任纳入民政体系，但由于目前许多儿童主任仍是赤脚状态的试点社工，队伍在专业化建设过程中面临障碍

联合国儿童基金会项目顾问许文青表示，中国儿童主任责任权力不明，无法诊断儿童的诉求，受到社会干预难以妥善处理问题。 儿童主任被赋予法律层面的权力，有权发现儿童及其家庭权利受到侵害的情况，用专业的方法进行判断，同时协调各种资源处理问题。 范斌也表示，如果能赋予儿童主任责任，在操作中其地位将更加明确，决策将更加果断。

北京师范大学刑事法律科学研究院副院长何挺对参与儿童保护、儿童服务事业的社会工作者的权力、义务、地位规定目前确实不够，特别是在司法行业。 如果没有这样的规定，就不能确定社会经营者在司法程序中的位置。 是否应该让这个团体参加，参加是否会对比较密闭的司法环境带来负面影响&hellip； &hellip； 这样的问题在比较落后的地区很可能引起担忧和讨论。

未成年人保护法修正案中增加了国家保护一章，在社会保护中也强调了村居民委员会的作用，如果能够参加儿童社会工作者和专业社会工作者的身份确认，可以赋予开展工作的人身份和姓名，从而有助于未来儿童保护事业的开展 张柳表示

除了服务人员身份的专业化认证外，还需要实行具体事业的专业化。 许文青表示，在推进儿童保护工作中，学校、社会、家庭和公安系统必须制定专业标准，帮助各系统识别儿童问题。 在实践中，有儿童主任发现家庭暴力后报警，警察到场后只进行简单的说教的情况。 事实上，家庭暴力的原因和应对方式很多，必须从儿童保护、社会心理知识、家庭关系等多方面综合考虑。 许文青说。

专业化不仅是社会工作和服务的专业化，解决儿童问题的公安部门也应该强调专业化。 我们呼吁在派出所和公安局的某个队伍中建立专门的警察队伍处理未成年案件这一少年警务制度。 许文青说。