“落户、加钱、不动地解读国务院支持农业转移人口市民化最新政策”

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5日发布的《国务院关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》确定了建立健全支持农业转移人口市民化的财政政策体系。 一位业内人士表示，这项最新政策体现了落户、加金、不动三条主线。

作为推进新型城市化的核心，加快农业转移人口市民化在户籍、社会保障等方面面临瓶颈制约，国家也相继提出政策对症下药、积极诱惑。

此次发布的通知从保障教育权利、创新城乡基本医疗保险、统筹城乡社会保障体系、扩大就业支持等10个方面为财政政策支持农业转移人口市民化提供了路线图。

财政部副所长白景明表示，这十个方面体现了财政政策的统一和精确构想。

在支持农业转移人口进城落户方面，中央财政通知建立农业转移人口市民化鼓励机制，鼓励资金在农业转移人口实际进城落户和地方基础上提供基本公共服务情况，适当考虑农业转移人口流向、城镇规模等因素进行测算分配，纳入吸纳省份(含

奖励机制提高了资金的录用效率，促进了城市化中教育医疗等方面增加支出所带来的资金紧张问题的处理，是科学的。 白景明说。

而且，稍微细化的措施也表明了政策方面的要点。 例如，将农业转移人口和其他常住人口与转移儿童的义务教育一起纳入公共财政保障范围。 加快实现基本医疗保险参保人员的制度跨越、地域转移连接，使两笔补助资金能够配合学生流动&hellip &hellip；

通知中重要的是，消除了农村转移人口的后顾之忧。 提出维护在城市定居的农民的土地承包权、宅基地开采权、集体收益分配权。

农民取得上述三项权利的根据是，他是集体经济组织的成员，根据法律，他也是作为资产和资源的所有者而取得的，维护三项权利不仅关系到农民个体，也关系到农村集体经济组织制度整体的稳定问题。

中央农村事业领导小组原副组长陈锡文反复强调，《物权法》规定的农民土地承包经营权、宅基地开采权都是用益物权、财产权利。 所以不能因为农民成了城市人就去除权利。 如果要除去的话，只有依法自愿、有偿的情况。

很多农民为什么害怕进城，不愿意进城，有很多理由。 一是城里人很多公共服务没有给他提供，他最大的担忧是改成城市户口后，不能强制领取那几项权利。 告诉他们目前党中央国务院的这些文件都没有切实收到，以维护权利。 因为这是产权，所以不是职业、居住地的变动，而是一定要变动。 陈锡文说。

国务院印发《关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》

国务院关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知