“2014年社会组织十件大事”

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年，乘着中央全面深化改革的东风，社会组织行业改革迅速发展迎来了新的机遇。 更好地盘点年度社会组织的快速发展情况，在民政部民间组织管理局、清华大学非政府组织研究所、国家行政学院社会文化教育研究部、中国社会报、《中国社会组织》杂志、中国社会组织促进会等6个单位，广泛征求社会组织、广大社会公众以及全国各级社会组织登记管理机关的意见，并在网上公开征集

一、党的十八届四中全会首次提出加强社会组织立法

党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国几个重大问题的决定》，全文8次提到社会组织，11个部分20多个对社会组织改革的快速发展和作用的发挥进行了新的部署，提出了新的要求。 《决定》确定社会组织以宪法为根本活动标准，在立法协商、普通法和守法、推进法治社会建设等方面积极发挥社会组织的作用，对加强社会组织的法治化建设，更好地发挥社会组织的作用具有里程碑意义，

二、国务院出台指导意见规范推动慈善组织快速发展

12月18日，国务院发布《促进慈善事业健康快速发展的指导意见》，为促进慈善事业健康快速发展做出了系统安排。 这是中国慈善行业首次以国务院名义公布的规范性、纲领性文件。 意见确定了慈善组织的重要地位，表明慈善组织发挥了筹集和分配慈善资源、提供慈善服务的重要意义，是现代慈善事业的运营主体。 多次强调培养与规范并重，对慈善组织自我管理、开展募捐活动、募集捐款、新闻发布等提出了一系列确定性要求，为慈善组织的快速发展与成长、规范透明的运行提供了有力的保证。

三、社会组织参与环境保护公益诉讼制度基本建立

4月，十二届全国人大常委会第八次会议审议通过的新修订《环境保护法》，首次以法律形式确立了社会组织在环境公益诉讼中的主体资格和认定标准。 并且，环境民事公益诉讼司法解释和最高法、民政部、环境保护部联合印发的《关于贯彻实施环境民事公益诉讼制度的通知》，对社会组织参与环境保护公益诉讼作出了可操作性规定，为社会组织参与环境保护提供了更全面的法律保障。 9月，泰州市环境保护联合会就6家非法倾倒事件提起公益诉讼，泰州市中院一审判决6家公司赔偿1.6亿。 这是迄今为止全国环境保护公益诉讼中民事赔偿额最高的事件，引起了社会的广泛关注。

四、全国政协首次就社会组织工作召开两周协商座谈会

7月24日，全国政协在北京举行为期两周的协商座谈会，全国政协主席俞正声主持会议并发表讲话。 广大政协委员和专家学者在深入调查的基础上，围绕更好地发挥社会组织在社会管理中的作用，提出了积极的建议，提出了许多见解。 会议强调社会组织是广泛代表各阶层和团体权益，进行社会协商的重要载体，也是实现社会管理的有益力量，建议通过加强立法，完全相关地培育扶持政策，进一步发挥社会组织在社会管理中的作用。

五、中央对退休(离)休领导干部在社会团体兼职作出新规定

中央组织部6月25日发出《关于规范退休(离)领导干部在社会团体兼职问题的通知》(中组发〔〕11号)，明确了退休领导干部兼任社会团体职务的数量、次数、年龄、批准程序、社会团体职务的退休(离)领导干部的职责、报酬 各地相继开展了专业清洁工作，取得了积极成果。 这是社会组织朝着行政化迈出的重要一步。

六、国家密集出台迅速发展服务业政策的社会组织成为新的亮点

今年以来，中央为适应经济社会快速发展的新形势，促进科技服务业、体育产业、旅游业、现代保险服务业、生产性服务业等产业快速发展，建设社会信用体系，促进市场公平竞争，搞好高校毕业生就业创业，社会力量 推进司法和社会体制改革等多项政策措施，其中发挥社会组织作用摆在突出位置。 社会组织在促进经济社会快速发展中的独特特点已经形成广泛共识，成为稳定增长、促进改革、结构调整、惠及民生、防范风险的重要保障。

七、在强化事件中，事后监管各项政策相继出台

年，中央有关部门按照简政放权，加强事中事后监管要求，直接实施登记，取消部分登记下放后，加强社会团体分支机构和高校教育基金会财务管理，推进领域协会商会诚信自主建设，社会组织接受政府服务采购， 以规范社会团体会费管理、促进社会组织快速发展等工作人员为中心，相继出台政策文件，推动社会组织改革迅速发展各项任务，落实政策。

八、中央有关部门依法惩治社会组织腐败

今年以来，根据中央健全社会复盖刑罚和反腐败体系的总体部署，利用部分社会组织出现的行政手段牟利，收取高额赞助费，垄断经营等违法违规行为，有关部门各部门职务曝光了影响较大的事件，、 通报一些问题突出的部门，查处重大典型事件，加强社会组织反腐意见，着力构建社会组织反腐长效机制。

九、全国社会组织法人库项目获得批准

6月14日，国务院发布《社会信用体系建设规划纲要(年)》，提出依托法人单位新闻库，加快完善的社会组织登记管理新闻。 10月29日，快速发展改革委正式批准国家法人单位新闻资源库项目(一期)，中央直接投资全国社会组织法人资源库，定点建设部省二级社会组织数据中心和登记管理工作系统，实现新闻及时统计、动态更新，各级登记管理机关

十、中组部民政部为首届地方党政领导社会组织职工研究班

5月25日至30日，受中国组织部委托，民政部在云南省昆明市举办了首届全国地方党政领导干部社会组织专题研习班。 研究班以推进国家管理体系和管理能力现代化、深化社会组织改革快速发展等文案为中心，对来自全国25个省(市、区)的地市级领导干部进行了培训。 另外，在中央党校、国家行政学院也举办了很多与中高级领导干部相比较的社会组织的实务培训班。 这些措施提高了党政领导干部对社会组织性质、地位和作用的认识，对推进社会组织管理制度改革起到了积极的促进作用。