“芜湖进一步激发社会组织活力”

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今年是我市社会组织建设年。 从4月开始，市民政局开始了社会组织等级判断工作。 10月16日，首批参加判断的社会组织评级结果明确: 2家获得5a等级，5家获得4a等级，6家获得3a等级。

直管部门通过判断指出，我市社会组织暴露出参与评价积极性不高、内部管理不规范、人才队伍建设滞后等一系列问题。

政府鼓励积极参与评价3a优先接受职能转移

目前我市登记的社会组织总量为1532个，其中市本级484个，社会组织从业人员近1.5万人。

社会组织首要是指社会团体、民办非公司单位、基金会三类组织。 据介绍，我市每万人的社会组织数量为3.7个，高于全省平均水平( 2.9个)和全国平均水平( 3.3个)，但与社会经济快速发展水平相比发育程度不高。 长期以来，特别是公益服务类等社会组织规模小、实力不强、服务能力弱、公众说服力不高、快速发展后劲不足、具备接受政府服务资格十分有限，满足日益增长的多方面社会诉求

为此，今年3月，我市首次发布《芜湖市社会组织判断管理办法》，鼓励社会组织积极参与。 该《方法》指出，社会组织的判断结果从高到低分为5个阶段，判断水平的比较有效期为5年。 3a以上经评估的社会组织，优先接受政府职能转移的若干事项，可以享受政府服务购买项目和资助、奖励。

管理不足人才不足部分社会组织发育不良

近年来，芜湖经济高速发展，人民群众参与社会管理和服务的积极性越来越高，社会组织不断快速发展，在反映公共需求、整合社会力量、解决社会矛盾、促进经济社会快速发展等方面发挥了一定的作用。 但是，这次的判断也暴露出了一系列的问题。

首先，参加者的热情不高。 据悉，最初的判断对象为领域协会、商会和联合性、公益慈善类社会团体，符合条件的81家社区只有15家申报，最终有13家获得3a以上的等级，参与率不足20%。

其次，一些社会组织内部组织机构不健全，管理缺乏规范性。 例如，社会组织议事制度、财务管理制度、人事管理奖惩制度、纠纷解决规则、领域质量管理检查制度以及领域自律约束机制等，存在着是否能够遵循不同的程度、是否没有章可循的问题。 社会组织管理规范化的缺失导致社会组织规模不大、能力不足、社会活动和便民服务水平不高，不能比较有效地承担政府职能转移。

再次，社会组织缺乏专业化、职业化、高素质的管理和服务队伍，一些社会团体甚至没有专职员工。 第一，人才总量明显不足，说明年龄、学历结构不合理。 专业化程度不高，工资待遇低。 人才培养、考核、激励、保障制度尚不健全等。 人才队伍建设落后芜湖市社会组织快速发展落后，社会公众对社会组织的认识度不高，社会组织管理和服务效率低下。

直管部门还指出，许多社会组织平时制造大量员工，不观察或事后不整理相关资料，无法在判断时提供反映其员工的资料，直接影响员工的判断。 另外，由于没有执行重大的活动报告制度，登记机关和主管机关不了解活动情况也是影响判断结果的主要因素之一。

另外，据了解，我市第二批学术性、专业性社会团体、第三批民办非公司单位和第四批非公募基金会的等级判断申报工作将于本月30日前逾期不受理。 有参加判断意愿的社会组织可以在市民政局网站或芜湖市社会组织新闻网站下载申报表，时报社会组织促进会，咨询电话: 0553-3830387。

记者王世宁