“各地树立防止返贫监测和帮扶机制：筑牢保障网 脱贫不返贫”

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“多亏了好的政策，你怎么能甩掉穷帽子呢？ ”河北和顺会村村民付怀芹表示，去年罹患膀胱肿瘤，医疗费经医保报销后，自费部分还有1万多元，“刚脱贫，会不会借钱？ ”。 付芹和妻子心神不宁……

这种情况将引起县扶贫机制的大数据预警，医保部门工作人员上门核查，将7000元扶贫金发给老支付方，及时跟进医保、就业等一系列措施，帮助这个家庭放松。

摆脱贫困的攻防战进行到今天，防止重返贫困和继续消除贫困是同样重要的。 据各地初步掌握，脱贫人口中有近200万人有返贫风险，边缘人口中有近300万人有返贫风险。 各地积极探索扶贫监测与合作机制，采取比较措施，巩固扶贫成果，切实完成优质扶贫目标任务。

瞄准点对象

建立机制防止贫困

现在，无论是尚未摆脱贫困的家庭，还是处于摆脱贫困边缘的家庭，都是贫困的硬生生。 要防止贫困，首先必须审视重要的对象。

安徽省六安市独山镇太安村，村民李守春一家7人，生活不富裕。 李守春说:“我身体不舒服，孙子、孙女上学，花钱的时候全家都是儿子一个人打工。 ”。

据村党支部书记陈本祥介绍，村里还有3户李守春这样的边缘家庭，人均收入在贫困线以上，但有贫困风险。 村里把他们纳入监视范围，实施比较的预防措施，防止他们贫困。 在干部的帮助下，李守春在村里的扶贫工厂找到了工作，他说:“家门口有工作，生活一定变得轻松了！ ”。

国务院扶贫办公室确定，返贫监测对象为家庭单位，第一张监测建设卡是脱贫但不稳定的家庭，收入略高于建设卡贫困家庭的边缘。 目前，安徽省共识别边缘户61279户，制定合作措施20.66万条，通过精准合作，消除了18029户边缘户带来的贫困风险。

早警告，早合作，就能防止回归贫困。 在新疆喀什地区的莎车县兰干村，村民麦提敏的儿子查出冠心病，看病的花销不少……这个贫困家庭会变穷吗？ 关键时刻，报警机制发挥作用，连续三个月没有实现收入。 村干部及时来到家里，为这个家庭办理最低生活保障，申请补助金，发放补助金，处理一个难题。

新疆扶贫工作数据平台收录了16万多未脱贫人口、292万多脱贫人口和37万边缘易贫困人口的动态新闻，用“红橙黄绿”4种颜色信号表示收入水平，返贫风险一

打破壁垒，共享数据。 河北魏县、馆陶县等地医疗保险、民政、应急管理数据网络化，准确识别因病、灾害等引起较大支出的对象，及时提供基金救助。

“有了完整的监控报警互联网，扶贫工作就可以早期发现、早期报警、早期支援。 ”。 中国社会科学院农村快速发展研究所研究员李国祥说。

各地建立扶贫监测机制，严格明确监测对象，输入全国扶贫开发新闻系统，实施动态管理。 与目前今年一时省份发生的严重洪涝灾害相比，各地采取较为有效的措施帮助，将有可能发生脱贫风险的约1.3万户纳入新的监测体系。

措施精准地发出力量

提高自主快速发展的能力

要防止贫困，防止贫困，基本上必须提高贫困群众的自主快速发展能力，使他们能够持续稳定增收。

就业得到保障，有消除贫困的潜力。 “一个月收入2000多元，有300元补贴，工作不重，收入不比外出打工差。 ”。 在太安村扶贫工厂，村民王兆霞在机器上加工洗衣机线束……她以前想去打工，但没有技术，找工作频繁碰壁，一度失望。 去年通过参加培训，在家门口找到了新工作，她对新生活有了信心。

太安村驻村扶贫事业队队长陈必喜说:“对于有劳动力的贫困者，村里建立了扶贫工厂，组织外出劳动，设置多种就业渠道，帮助大家通过劳动牢牢摆脱贫困。”

劳动技能培训、劳务扶贫合作、扶贫工厂……安徽采用多种就业支持手段，实现贫困人口就业162.95万人，为有脱贫风险的群众组织了就业互联网。

拉上内幕保障网络，防止疾病、灾害、学术贫困。 各地采取了一系列措施，确保对无劳动能力的监测对象，必须予以保证，对因病、残、灾等事故而贫困的家庭，立即执行相关救助。

河北馆陶县社里堡村村民武文芳，母亲生病在家，父亲在外打工，家庭日子窘迫。 今年年初，武文芳自主申报大学支出，领取7000多元扶贫金。

产业贫困，摆脱贫困更是漫长。 全国累计实施了98万多个扶贫产业项目，覆盖92%的贫困家庭。

“我学习了土豆的栽培。 一年可以增收6000元钱。 生活越来越好了。 ”。 麦蒂敏说。

“秧苗长得怎么样？ 价格怎么样？ 村干部每月回顾，及时帮助群众处理产业快速发展的课题。 有回归贫困风险的人，我们会集体协商方法，及时提供帮助。 ”。 兰村党支部书记努尔马蒂说。

截至8月底，全国扶贫项目、扶贫龙头公司和扶贫工厂全面启动恢复工作，外出务工贫困劳动力达到去年的106%，扶贫金额近1300亿元，东西部扶贫合作协议书任务全面提前完成。

摘下帽子不承担责任

稳定扶贫政策

稳定扶贫攻坚政策，各地多次摘帽不负责任、不摘政不扶、不放松监管、不断巩固扶贫成果。

助一臂之力也不减。 “看到干部来我就放心了”，新疆英吉利沙县龙甫乡艾日克拉村的肉孜古丽麦提吐尔孙高兴地说:“这两年的好日子，得不到干部们的帮助。” 县落实“四不摘”要求，实地走访2165户6304人，对489户脱贫户的就业情况进行入户检查，严防脱贫。

目前，新疆建立了动态扶贫机制，对退出的贫困县、贫困村保持扶贫力度、合作关系，实现自治区、地、县、乡、村五级联动。

继续短板。 河北以“脱贫不稳定户”和“边缘易贫困户”为监测对象，综合实施扶贫保险、就业支持、产业支持等手段，建立扶贫长效机制。 截至今年6月，全省扶贫监测对象共达到4.1万户9.6万人，其中脱贫不稳定户1.7万户4.1万人，边缘易为贫困户2.4万户5.5万人。

投入力不减。 六安市与“山沟、圩区沙滩区、偏远乡村”等基础薄弱的农村相比，增加了资金投入。 从2005年开始，对于摆脱贫困的家庭，将分为容易恢复贫困、容易恢复贫困、摆脱贫困的家庭进行管理。 在未挂牌的危险住宅、低保户、受灾户等8个集团建立边缘账户。

现阶段，全国共派出25.5万驻村职工，累计派出290万以上县级以上党政机关和国有企事业单位干部到贫困村和软弱村担任第一书记或驻村干部，他们与贫困群众团结一致，确保全面打赢这场脱贫攻坚战。

《人民日报》(年10月12日06版)