“两会代表委员聚焦性侵儿童调查报告 呼吁警惕互联网性侵、猥亵问题”

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活动现场

凤凰公益信近年来，儿童性侵害问题成为社会关注的焦点之一。 年3月2日，由中国少年儿童文化艺术基金会女童保护基金(以下简称女童保护)和凤凰网公益联合主办的年女童保护全国两会代表委员座谈会在北京举行。 多位代表、委员聚焦儿童保护问题，呼吁促进儿童性侵害防范机制建设，推进相关法律和制度的完整性。

座谈会上，女童保护发表了《女童保护年性侵犯儿童案例统计和儿童性侵害防范教育调查报告》。 据女童保护统计，全年媒体公布的性侵犯儿童( 14岁以下)例为378件，平均每天曝光1.04件。 我国儿童性侵害防范教育的现状依然严峻。

全国人大代表、安徽省农科院副院长赵皖平、全国人大代表、厦门市丽行公益慈善会发起人刘丽、全国政协委员、民进上海市委副主任胡卫、全国政协委员、贵州新基础建筑设计企业理事长刘颖、国务院妇幼工委办公室副主任宋文珍、最高人民检察院未检副主任卫忠、立法专家、 阿里巴巴集团政策研究室主任朱国卫、中华女子学院教授孙晓梅、北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华、中国科学院心理研究所教授龙迪、中国社会科学院大学社会事业学院副教授童小军、全国律协未成年人保护专业委员会副主任张雪梅、中国少年文化艺术基金会会长阮丽君、 中华社会救助基金会秘书长胡广华、上海闵行区检察院未检查科科长杨珍、凤凰网评论总明勇、女童保护负责人会议由中央电视台主持人路一鸣主持，近200名国内外媒体记者出席并进行了报道。

中央电视台主持人路一鸣担任会议主持人

面对性侵害儿童案件频发和频发的现状，全国人大代表、全国政协委员和行业专家建立网络儿童色情和网络猥亵儿童举报与解决机制，将儿童性侵害防范教育纳入常态化教育，公开儿童性侵害未成年人罪犯新闻， 要实施工作禁令，加强未成年人社会监护制度建设，建立解决儿童性侵害案件的咨询机制，建立儿童事后救助机制。

少女保护小组宣布设立北京公共公益基金

中华社会救助基金向北京众一公益基金会捐赠了注册后的首批善款100万元

阿里巴巴电影集团阿里鱼总裁吴倩宣布了与女孩保护合作的计划。

宝洁企业护舒宝我女子项目组为女子保护捐赠了30万元

北京京师律师事务所代表郑小宁发表了演说

会、女童保护小组宣布成立北京众一公益基金会(私募)，公开募款继续与中国少年儿童文化艺术基金会合作，中华社会救助基金会向北京众一公益基金会捐赠了注册后的首批善款100万元。 然后，阿里巴巴影业集团宣布了与女孩保护的合作计划，共同推出了飞天小女警等项目。 宝洁企业护舒宝我帮女生项目组向女生保护捐赠30万元，用于支持女生保护小组开发和执行部分青春期健康课程。 作为长时间合作者的北京京师律师事务所代表也发表了演说，表示继续在法律和职场等方面得到支持。

女孩保护负责人、凤凰公益主编孙雪梅发表了调查报告

年平均每天发生1.04起性侵犯儿童事件

根据《女童保护年性侵害儿童案例统计及儿童性侵害防范教育调查报告》，年媒体公开报道的性侵害儿童( 14岁以下)案例为378件，平均每天1.04件。 从总体上看，近4年来公开报道的儿童性侵犯案例均大大高于往年，我国儿童性侵犯和性侵害防控教育的现状依然严峻。

女童保护负责人、凤凰网公益主编孙雪梅表示，近4年来公开报道的儿童性侵犯案例均大大高于往年，表明儿童性侵犯现状严峻，也反映出社会和媒体对这一现状的关注度不断上升。 另外，由于例子的特殊性、社会认识、传播规律等因素的影响，只暴露了少数例子。 总体而言，社会各方对这一严峻形势的关注还不够。

全国人大代表、厦门市丽行公益慈善会发起人刘丽

全国人大代表、厦门市丽行公益慈善会发起人刘丽表示，父母对孩子的教育很重要，必须从小教育孩子。 对于没有同情心的留守儿童，政府和社会组织都要加强教育推进，使其能够独立意识到自我保护。 对于儿童性侵害问题，防范教育优于事后救济。 因为事件发生后，犯罪者即使受到法律惩罚，受到伤害的也是孩子，不会受到健康成长等方面的影响。

据女童保护统计，在年公开报道的378例性侵犯儿童病例中，确定要表现人际关系的为349例，其中熟人犯罪为209例，占59.89%； 陌生人犯罪140起，占40.11%。 据近5年统计，这是公开曝光的例子中熟人犯罪占有率最低的，但整体上熟人犯罪比例一直很高，最高达到87.87%。

中国科学院心理研究所教授隆迪

中国科学院心理研究所教授隆迪表示，美国有研究表明，如果没有外部干预，性侵犯者最多可以侵害150名儿童。 对孩子的性侵犯通常从未从严重的行为开始。 有些人想侵犯孩子，他首先和孩子的家人成为好朋友关系，成为熟人。 很多性侵犯者都是家人。 虽然认为天变地异才是性侵犯而加以取缔，但孩子遭受性侵犯并不是因为父母没有保护孩子权利的意识，也没有给孩子这种意识。

论坛讨论

网络性侵害、猥亵问题值得警惕

年曝光的性侵儿童案例中，有6起与网络密切相关，主要是网民见到儿童被性侵后，通过网络聊天拍摄儿童裸体视频或欺骗儿童后进入网络 嫌疑犯利用社会交际软件和网络游戏等对孩子施加侵害，虽然曝光的次数少，但应该特别警戒。

随着互联网对生活的深刻影响，社会交流软件和游戏的采用呈现出越来越低龄化的趋势，儿童的识别能力和警惕性较弱。 因为这类事件隐蔽性大，隐蔽率高。 另外，由于儿童看到了网民遭受性侵犯的例子，无论是在城市还是农村地区都时有发生。 此外，网络儿童色情、视频泛滥问题日益严重，社会交流平台上经常出现猥亵儿童的视频，但缺乏较为有效的发现、预警、监督、举报和管理机制，相关法律法规的比较有效性和专业性也

中国社会科学院大学社会事业学院副教授童军

中国社会科学院大学社会事业学院副教授童小军说:“从保护儿童的角度出发，我们遇到任何儿童伤害，我们要做的一切都是以儿童为中心，为他的康复和恢复正常生活提供有益的服务。 关于如何管理网络儿童色情和淫秽问题，她说，第一是打击犯罪，扩大警力、网络控制和法规，然后进行广泛的普及教育，不让孩子有网上时间 监护人要履行抚养责任，大人不清楚孩子的下落就会产生问题。

国务院妇女儿童工委办公室副主任宋文珍

国务院妇女儿童工委办公室副主任宋文珍说，网络色情和猥亵，实质上是对儿童的暴力。 比较儿童的暴力危害非常严重。 国外研究表明，长期遭受暴力侵害的儿童大脑结构发生变化，与正常儿童大脑不同，今后还可能影响其行为和情感，遭受社会暴力伤害，危害和后果十分严重。

对于网络色情、淫秽等暴力伤害，宋文珍首先表示，在发现问题时，建立了强制发现报告制度。 其次，为了加强多方合作，政府机关必须加强监管，互联网公司必须履行责任进行文案审查、自我监管、删除有害新闻的学校和家长也必须进行教育。 我们的未成年人网络立法必须尽快出台，也必须对我们的刑法、未成年人保护法有所保留，才能严厉打击这些违法犯罪行为。 宋文珍说。

论坛讨论

性侵犯者多次犯罪，占31.75%，呼吁实施新闻公开和工作禁止

据女童保护统计，全年媒体公开的378例性侵犯儿童中，1人对多名儿童实施性侵犯的为98例，占25.93%%，比去年的14.09%大幅上升。 在378个案例中，确定肇事者多次犯罪的有120件，占31.75%； 184个例子在报道中没有提及是首次还是多次犯罪，据推测，现实中应该是多次为受害者犯罪。

上海闵行区检察院未检验科科长杨珍

上海闵行区检察院未检科科长杨珍介绍了上海闵行区禁止性侵违法犯罪分子工作的实施经验，指出闵行区综合未保法、刑法、教师法等有关条文，要实现儿童利益最大化，基本建立禁止限制的工作机制 这个制度开始后，其实得到了非常广泛的肯定，而且也有不同的声音。 第一，关于立法依据，是否存在违法犯罪分子对人权的侵权情况。 杨珍表示，但立法上不足以明确对性侵未成年人的对比，以及儿童性侵防范机制建设的依据，因此特别期待相关部门能够予以关注、处理。

立法专家、阿里巴巴集团政策研究室主任朱卫国

关于法律依据的问题，立法专家、阿里巴巴集团政策研究室主任朱卫国表示，上海闵行区的考试实际上是有现有法律依据的，例如《刑法》中有规定禁止工作的规定。 如果有人被判决禁止工作，这种犯罪属于带有主观恶性的犯罪前科，在这种情况下，不聘任他为老师，而是按照法律规定进行操作。 但是，新闻公开确实涉及人权保护的平衡问题，将来可以进行这方面的制度建设。

全国律协未成年人保护专业委员会副主任张雪梅

全国律协未成年人保护专业委员会副主任张雪梅表示，对性侵儿童罪犯公开实施性侵，禁止工作，目前正在浙江慈溪、上海闵行、江苏淮安等地试点。 这个制度需要在全国范围内宣传，非常有可能。 我们看到社会支持呼声非常高，这个制度在宣传中一定要进一步完善。 好的制度必须有好的支持。 例如，该制度可以引入专业社会的判断，判断在什么情况下，人们必须公开新闻，工作不得在哪个期限内进行等。

全国政协委员、民进上海市委副委员长胡卫

全国政协委员、民入上海市委副委员胡卫表示，性侵犯罪犯的危险程度比普通违法犯罪分子高，因此隔离时间长，对他的监管限制越来越多，这也是世界各国普遍的做法，需要仔细借鉴和学习。 关于全面探索实施的难点，他认为中国一方面呈现出地域非常广阔，从发达地区向不发达地区梯度迅速发展的格局，最终难以真正实现新闻公开，真正构筑防火墙，这也是法律法规逐渐健全、段

49.96%的城市儿童和55.17%的农村儿童没有接受过防止性侵犯的教育

女童保护连续5年调查中国儿童性侵害防控教育现状，年开展儿童性侵害防控教育现状调查，以北京、辽宁丹东、山东烟台、潍坊、河南许昌、湖北荆门、广西来宾、贵州正安、海南文昌等为抽样地区，12464份较为有效的安妮。 问卷在女童保护儿童性侵害防范课程讲座前后分发、收集，收集到的比较有效的问卷为城市5479份(课前2714份，课后2765份)，农村6985份(课前3444份，课后3541份)。

然而，这一数据依然不容乐观，但逐年有较大改善。 女童监护年在北京、山东、河南、江西、福建、海南等6省对14岁以下儿童进行了问卷调查，回收了2002份比较有效的问卷，结果显示，86.55%的儿童未接受性侵害防范课程。

随着儿童遭受性侵犯的信息报道越来越多，媒体新闻传播覆盖的人越来越多，越来越多的家庭和学校了解了这一严峻的现状，提高了防范意识。 据介绍，年女童保护在全国27个省开展了防止儿童性侵犯知识讲座，以大部分小班授课形式对学生进行了面对面讲座9000余场，覆盖学生近50万人。 从2007年到2009年年底，女孩保育课程涵盖188万多个孩子，44万父母。 但是，面对父母、学校、社区等的邀请，女童保护讲师的数量还不够。

中华女子学院教授孙晓梅

中华女子学院教授孙晓梅表示，性教育一出生就开始，但许多长期缺乏性教育、防止性侵犯的教育，对网络儿童色情问题也没有认识。 网络上传播儿童色情、猥亵的人，在虐待、暴力等成长过程中可能有问题。 所以在孩子的成长过程中，父母和家庭的影响很重要，必须探索开展家庭学科。

儿童可以很快掌握防止性侵犯的知识，学习后的危险应对能力会提高

在发生性侵犯儿童病例的地区，据女童保护统计，在公开报道的例子中，受害者为农村地区(乡镇以下)儿童的有112件，占29.63%； 受害者在城市(包括县城)有245件，占64.81%。 这与年的情况正好相反，年农村地区占75.98%，城市地区占23.09%，年在公开报道的例子中农村地区也首次高于城市地区。

据报道，在媒体曝光病例的地域分布中，城市地区高于农村地区，这不等于城市地区儿童遭受性侵犯的例子高于农村地区，反映了媒体在该行业的年度报道规律，城市和城市地区的儿童比农村地区的儿童更加集中于家庭、学校、社会。 此外，由于城市地区司法系统比较完善、城市地区媒体活跃程度更高等因素，该地区儿童性侵犯案件容易立案、为人所知。

少女保护调查表明，对儿童进行科学、准确的防止性侵犯的知识教育后，他们很快就会掌握防止性侵犯的知识，知道如何防范风险。 女童保护在进行儿童性侵害防范知识讲座后，进行了问卷调查，在城乡地区共收集到6306份较为有效的问卷，其中城市地区问卷2765份，农村地区问卷3541份。

少女保护儿童性侵害防范知识讲座后，97.36%的城市儿童能够正确认识隐私部位，超过课前89.35%的农村儿童96.61%能够正确认识隐私部位，超过课前89.29%。 学习后，93.78%的城市儿童可以识别属于性侵犯，97.54%的人知道如何防止性侵犯。 农村儿童的比例分别为93.92%和96.24%。

在保护儿童性侵犯防范知识讲座后，76.60%的城市儿童和75.51%的农村儿童完全能够准确掌握遭遇性侵犯时的应对措施和程序，23.40%的城市儿童和24.49%的农村儿童能够部分掌握。 73.60%的城市儿童完全掌握遭受性侵犯后的应对措施和程序，另有26.40%的人部分掌握的农村儿童比例分别为72.97%和27.03%。

京师律师事务所执行副主任郑小宁表示，对孩子来说，教育是最好的保护，我们要加强教育，让更多的孩子明白什么是性侵犯，遇到性侵犯怎么办，受到侵权怎么举报，留下证据等。

让保护儿童的法律长出牙齿

据女童保护统计，年公开的性侵犯儿童案例中受害者超过606人(多人受害但未写具体人数，以3人计算)，女童遭受性侵犯人数为548人，占90.43%。 男孩被性侵犯的人数为58人，所占比例为9.57%，这一比例较去年的7.58%略有上升。 据报道，男童遭受性侵犯的现状也不容忽视，具有隐蔽性，另外相关法律也有缺失，维护权益面临更大的困难。

凤凰网评论总监、政能亮总高明勇

凤凰网评论总监、政能亮总高明勇表示，从三个层面上看，侵害儿童问题属于轻微行为、浅道德层面，可以予以谴责、批评和评价。 在集团层面，如何通过制度化的途径，尝试更加积极的努力，如代表委员通过尽职而努力，让女孩保护这类公益组织普及性侵防范知识。 要涉及实质性犯罪，就必须转入司法途径处理，这一点也特别重要。

北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华

关于儿童性侵犯问题，包括家庭暴力、校园欺凌等，无论是国务院、各部委、地方都发表了很多政策，但目前这些政策还没有得到充分执行。 所以未成年人保护法未来的修改，一定会真正有效，更有力地执行&lsquo。 硬法。 北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华表示，让每个孩子健康、快乐地成长，也是国家建设的领军人才和民族复兴的基础，因此保护孩子在战术上应该放得越来越多。

全国人大代表、安徽省农科院副院长赵皖平

全国人大代表、安徽省农科院副院长赵皖平表示，目前《未成年人保护法》对侵害儿童的罪犯惩罚力度过弱，只有严刑峻法才能遏制侵害儿童的犯罪，否则罪犯永远不会主动停止。 关于防止儿童性侵犯问题，农村行业更加困难，特别是在贫困地区，留守儿童，特别是留守女童受到侵害的概率很高。 我今年在《未成年人保护法》的编纂中，将在儿童，特别是农村女孩方面提出越来越多的建议。 我也想通过这个努力，让更多的孩子幸福地成长。 赵皓平说。

多渠道开展防止性侵犯教育，提高全社会的意识

根据女童保护调查，2714名城市儿童中，48.74%希望在学校接受预防性教育，27.89%希望由家长教育，20.56%希望通过网络、图画书、书籍等资料学习，2.80%希望向同伴学习 3444名农村儿童中，52.64%希望在学校接受防性教育，24.04%的人希望由家长进行，20.15%的人希望通过网络、图画书、书籍等资料进行学习，3.19%的人希望向同伴学习

中国少年儿童文化艺术基金会会长阎丽君

防止儿童性侵犯必须形成保护儿童文化的氛围，我们也希望与越来越多的教委、学校合作，多渠道推进教育理念深入人心。 以前我们敢走在街上吐痰，现在你在吐吗？ 所以从思想上改变，孩子也必须从小提高防范意识。 重视孩子，需要从越来越多的方面推进，全面提高孩子的道德、素质、思想。 中国少年儿童文化艺术基金会会长阎丽君说。

阿里影业蚂蚁鱼总裁吴倩

据阿里影业阿里鱼总裁吴倩介绍，这次是协助保护女孩的飞天小女警，讲述了3名拥有超能力的女孩与坏人战斗，拯救世界的故事。 3月5日，有蚂蚁鱼×。 女孩的保护×飞天小女警的车身广告和海报地铁车辆也将在杭州地铁1号线与大家见面。 蚂蚁鱼通过整合蚂蚁生态的资源，来吸引支付宝( Alipay )和天猫、淘宝、商人，帮助&lsquo。 女孩开始募捐，和蚂蚁游戏等联动，制作&lsquo。 女孩保护的大众教育普及。 阿里影业今年将拍摄10部公益片，实践公益。 吴倩说。

宝洁大中华区传达和宣传部长张弘

听完之后&lsquo女孩发表的报告令人瞠目结舌，对于防止儿童性侵犯的措施和青春期教育也感到刻不容缓。 宝洁大中华区的传达和宣传部长张弘说，所以我们也要携手合作&lsquo； 女孩的保护工作越来越多。 舒宝作为宝洁旗下的女性护理企业品牌，特别关注青春期女性的教育问题的推进，致力于此。 我们通过护舒宝全球公益项目&lsquo。 我是女生，每年帮助10万留守女生。 至今为止，我们送了200万张卫生巾，呼吁5000多名志愿者为她们送上青春课。

全国政协委员、贵州新基础建筑设计企业董事长刘颖

虽然我刚接触这个行业，但在今后的几年里，我会努力为保护孩子免受性侵犯发挥一点作用。 特别是留下孩子，他没有父母，防止性侵犯的教育更难。 全国政协委员、贵州新基础建筑设计企业董事长刘颖说。

200家媒体参加了这次活动

现场展示勇敢人偶的免费教具

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