“【精准扶贫在三湘】洪江市：涉农资金合 扶贫潮正阔”

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9月11日，精准扶贫以三湘互联网主题活动进入湖南省洪江市，访问湘南西这个小城镇的涉农资金整合工作，如何走在全省前列？

据悉，洪江市位于湖南省西部、雪峰山脉中段、沉水干流上游。 辖全市20个乡镇、195个行政村、总人口43万人，国土总面积2174平方公里，是典型的山区农业市，经济快速发展水平低，产业快速发展滞后，贫困程度深，年被列入省级扶贫开发要点县。

对许多贫困地区来说，资金投入市是打开财富大门的关键。 但是，由于涉农部门多，财政资金分散，就像许多水渠灌溉整个农田一样，作物最终还是歉收。 没有处理这个问题，洪江市统一整合采用财政涉农资金，多条渠道浸水，一个池塘蓄水，一个水龙头放水，供水来源不断，精准扶贫波澜壮阔。

打破部门的壁垒，形成资金力量

秋天的9月，天空清爽，冰糖橙子的头很长，是培育果肉的季节。 在洪江市城旁的冰糖橙基地，在一望无际的绿色浪潮中，黄橙的果实挂满枝头，蔚为壮观。 这数百亩冰糖橙林是通过涉农资金整合建立的。

在精准扶贫进入攻坚战的关键时刻，洪江市积极创新财政涉农资金整合制度，杜绝扶贫资金统筹整合，集中投入分散招聘，许多困难最终获得成功。 但是，打开脱贫之门的钥匙，一开始是受到冷遇的。

由于统一整合和采用财政涉农资金，涉及面广、政策性强，直接关系到利润分配和资源调整，特别是区块分割的结构，所以一些部门存在&lsquo。 不想整合、不整合、不整合的情况、整合工作困难&hellip； &hellip； 洪江市委书记向守清回忆道。

知难而退，难不难？ 还是大刀阔斧，锐意进取？

洪江市决定向部门墙壁开刀。 统一利润分配，洪江建立涉农资金整合事业协调机制，成立涉农资金整合试点事业指导小组。 市长亲自担任组长，分管市领导担任副组长，定期不定期召开领导小组研讨会，及时处理工作中遇到的困难和问题。

市委副书记、市长张龚介绍:我们服从&lsquo。 保证要点，培育亮点，寻找准确切入点，整体推进。大体上是实现涉农资金录用效益最大化，整体推进脱贫攻坚，确保脱贫任务如期完成！

各种措施加强了组织领导，巩固了统一平台，财政涉农资金整合为扶贫奠定了坚实的基础。

好的钢用于刀刃，整合效果最大化

精准扶贫既要精准识别，又要精准采取措施，分清主次。 洪江市根据县的实际情况，以产业快速发展、农村基础设施建设、公共服务等为重点行业。 合并后的财政涉农资金首先用于这三个行业。

钢常用于刀刃上，促进整合利润最大化。 守清表示，洪江为此科学制定了“扶贫总体规划”，建立扶贫动态项目库，集中资金，准确发挥力量，提高贫困村和贫困群众的自身快速发展能力和造血功能。

在产业快速发展方面，洪江制定了《洪江市扶贫攻坚产业快速发展奖补充办法》，推行企业+贫困村、合作社+贫困户、有能力的人带穷人扶贫模式，通过直接援助、委托援助、股权合作等途径，推进扶贫产业快速发展项目。 年，全市统筹产业扶持和诱惑资金2598万元，发放小额扶贫贷款9195万元，带动了1.3万多个贫困家庭。

在基础设施建设方面，年，洪江市统一基础设施建设项目资金5327万元，其他资金投入7623万元，完成了江市镇蒋公溪村、黔町高山村等4个乡镇197户715人的易地扶贫搬迁工程建设。 完成贫困村村、集团公路建设和提质改造381公里，以及17个贫困村入户人行道建设的贫困人口安全饮用水改造工程22处，处理贫困人口1.6万人的饮用水焦虑问题。

贫困者抗病灾害风险能力差，摆脱贫困后也容易陷入贫困。 为此，洪江市将年调整资金1980万元用于改善民生，对精准识别的贫困家庭，投入教育、保险、救助、医疗、社会保险等兜底，脱贫的贫困家庭因病、因学校、灾害返贫，累计贫困人口36438户111748户。

今年，洪江又调整资金822万元，按照150元/人/年的标准，全市54813贫困人口参加新农合，保障困难群众治病的基本诉求。

党员群众义务监督资金被采用

为了整合涉农资金，资金配置相对集中，金额相对较大，进一步规范管理，确保资金安全，洪江出台了《洪江市精准扶贫整合采用涉农资金管理办法》，严格执行三监管四公开制度。

三导演是事前、事件中、事后全过程的导演。 张刚介绍说，各贫困村聘请党员、群众担任义务监督员，对乡村干部群众实行一线监督。 资金配置的录用情况要经贫困村第一书记签字确认，发挥贫困村第一书记、驻村职工的监督作用。 市财政、扶贫、纪检、监察和审计等部门定期开展专项检查和抽查，加强日常监管，实现事前、事件中、事后全程监督。

四是指公开扶贫攻坚计划、公开资金计划、公开资金配置情况和公开项目实施情况，充分尊重广大人民群众的知情权、发言权、参与权、监督权。

洪江市龙船塘瑶族乡白龙村义务导演培衷说:让老百姓自己监督涉农资金的采用和发放，确保了真正阳光透明，资金得到了实际使用。 我们监督的不仅是涉农资金和扶贫专项资金的管理录用，也是党员干部的作风，因此感到自身责任更重大。

不仅如此，洪江还严格关闭分配，严格控制项目计划，提出严格的资金计划。 以验收关闭、验收结论为审计、绩效考核和资金支付依据，参与验收的单位对验收结论终身负责的严格关闭支付，将财政涉农的整合资金纳入专家储蓄、专项账户核算、专项资金专用，并根据相关要求跟踪调整资金，取得有效

[/s2/]以[/s2/ ] [/s2/ ] [/s2/ ]大众是否满意为评价的重要依据

如果有项目的计划、实施，就有项目的审查。 为了不浪费各点扶贫资金，洪江市以贫困村、贫困户对资金录用和项目建设的满意度为考核的重要依据，将考核结果与乡镇、部门扶贫绩效考核挂钩，严格实现年度考核的优先考核和奖惩。

年经济实务会议上，洪江市对年度推广措施有力、成效明显、群众满意的36个部门、单位和34个个体进行了表彰奖励。 对绩效考核评价不高、无推动力的14个部门、单位、92名个人，按程序进行了认真的问责。

并注重发挥财政、审计部门的监督作用，及时检查各项涉农专项资金安排录用情况。 经检查，发现年虚报虚报和违规采用扶贫资金线索10起，追缴违规资金提交财政20余万元，解决相关责任人13人，切实保障整合项目资金安全。

年，洪江市计划进一步加大涉农资金整合力度，统一整合采用财政涉农资金2.2亿元，投入其他资金4.6亿元，持续支持扶贫攻坚。