““开发式”扶贫增强“造血”功能江苏常州对口帮扶陕西安康纪实”

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【扶贫攻防战东西扶贫合作】

光明日报记者苏雁

日前，作为扶贫攻坚“苏陕协作”配对的合作区县，陕西省安康市石泉县和江苏省常州市金坛区合作的“长荡漾湖1号”河蟹新产品系生态养殖技术在陕西石泉扶贫中应用示范等农业产业项目，得到常州市农业科技支持扶贫项目的支持。 年以来，金坛区累计有5个苏陕协作的农业产业合作项目得到常州市科技项目支持，累计获得资金110万元。

贫困人口居陕西省第一，贫困发生率居全省第二安康市，在常州市流动力的帮助下，5年多来的经济指标增长率居陕西省首位。 今年2月，安康实现了全区九县一区所有脱贫“摘帽”，占陕西贫困人口近五分之一，历史性地告别贫困，两地联手啃下了这根“脱贫攻坚”的硬骨头。

在脱贫“脱帽”的背景下，25年来常州多次重复“开发式”扶贫方针，协商安康和事业推进机制做出了不懈的努力。 年以来，常州市累计资助安康市苏陕扶贫财政资金20.1088亿元，安排扶贫合作项目1525个，覆盖建段立卡贫困人口13万多人。

玩具带动大产业:要引进公司，培育产业链

进入恒安玩偶工厂的生产现场，玩具散发出淡淡的甜味。 这是个盲盒，打开就知道自己会得到什么样的玩具。 工厂负责人表示，该产品主要出口欧美市场，订单已经4个月后。

安康毛绒玩具社区工厂。

恒安毛玩具厂是常州市对口助手安康市员工集团年从扬州引进的公司，招聘当地员工680人。 恒安所在的恒口示范区毛绒玩具文创产业园，现已落户40多家公司，形成了从毛绒玩具前端设计到终端销售的完善产业链。

离家近，门槛低，收入稳定，老百姓说“是吹糠见米的产业”。

在松堤缘标准化现场，一组组长朱同云带领年轻小组成员，进行着工厂众多而复杂的工序。 她每天步行10分钟以上上班，月收入3000元左右。 她说她一方面可以在附近工作，养家糊口，另一方面可以做家务，照顾老人，非常好。

布偶文创产业已成为安康发展最快、动力最强的扶贫产业、富民产业。

苏陕协作安康扶贫产品超市。

由于其特殊的地理位置和自然条件，安康市成为陕西省易迁址。 安康市累计建设易地搬迁安置区1364处，搬迁群众26.84万户，94.1万人。 大量转移到城市的农民在成为市民后无所不能，特别是近5万留守妇女，技术和文化都很差。

如何才能使这些面广的搬迁群众“搬家、稳定居住、有就业、致富”，成为常州和安康两个市政府的“头等大事”。

“安康以移民安置社区为载体地，可以承担东部产业的转移。 以具体毛绒玩具为中心，建设“新社区工厂”，将农民变成产业工人，产业无污染、就业容量大、入职门槛低，还能迅速推进脱贫。 ”。 在一个多月的密集调查后，常州市对口援助安康市职工群体提出了具体构想。

常州溧阳和安康白河举行“情暖童心——晨曦公益爱心大礼包”活动。 资料图像

作为常州市对口援助安康市职工集团23名受伤干部的桥梁，统一了市县招商精干力“叩门”对接玩具领域的龙头公司，只用了两个月就实现了安康首家毛绒玩具厂的挂牌生产。

为了加快产业承接速度，安康市制定了《关于加快毛绒玩具文创产业快速发展建设安康新兴支柱产业的意见》等6项产业扶持优惠政策。 成立1亿元专项资金支持玩具公司快速发展，通过苏陕协作资金直接支持、苏陕协作财信担保基金设立、“新社区工厂”快速专项补贴发展等途径，使落户公司迅速形成生产能力。

一群洋娃娃从安康被送到了世界各地。 2019年，天利宇、爱多宝、紫阳迪鑫等6家积分玩具公司完成自营出口4700万元，共计14家毛绒玩具公司在新管制上被文化制造业公司认定。

女娲茶“飞”出大山:市场在追求什么，安康在生产什么？

每年5月中旬至7月初，是安康市平利县女娲茶的夏茶采摘、加工期。 女娲凤凰茶业现代示范园区是常州安康两地合作建设的苏陕扶贫合作产业项目。 该项目在苏陕扶贫合作资金的支持下，发展迅速，成为集种植、加工、销售和茶旅开发于一体的茶饮产业链项目，通过技术培训、劳务用工、产品回购等形式，增收了106户384名贫困人口脱贫。

现代示范园区位于平利县老县镇蒋家坪村，有建段立卡贫困户201户537人，是平利县8个深贫困村之一。 平利虽然是历史悠久的茶乡，但由于交通不便，虽然有好茶但没有买家。 多年来，村民们的生活变得艰难了。

安康市女娲凤凰茶业现代示范园区茶厂负责人罗延会告诉记者，茶厂年产值约400万元，营销中心餐饮也有450万元收入。 去年拉动贫困家庭106户的有384人，人均增收1000元以上。

平利，通过茶摆脱贫困的不仅仅是蒋家坪村。 基于独特的自然资源禀赋和生态特点，平利建设了10万亩高效茶园、10万亩绞刑、10万亩富硒粮食、10万头生态猪、10万亩中药材“五个10万”现代农业，动员14238名贫困人口实现增收。

常州在对口帮忙的过程中，因地制宜地迅速发展螃蟹、龙虾、有机白菜等产业，围绕“市场需求什么、安康生产什么”的新思路，推进安康和生猪养殖、中药栽培、生态渔业等方面的产业合作，真正实现了“

安康阳县天佑生态农业专业合作社，由当地农民胡来春于年创办，养殖黑土猪、龙虾，栽培富硒米等农产品。 年，在常州市对口援助安康市职工集团牵线下，合作社与常州市扬子餐饮管理有限企业签订了产销协议。 2019年，天佑的农产品在常州销售超过300万元。 他们在常州设立了销售中心，打响了安康富硒农产品企业品牌。

农产品龙头公司纷纷培育。 在旬阳县城关镇头村，46岁的王茂均将以前的旧供销社改造成了枣酿酒厂。 旁边山上种了1000多亩枣树，每年可生产50万至100万斤酒，产值可达3000万元以上。

在150万元苏陕协作资金的支持下，酒厂规模扩大。 目前，金茂生态农业成立合作社吸收就业，宣传林下种养，搭载电商直播用于扶贫。 全县红枣种植面积达到36.9万亩，占全国总产量的80%，实现产值1.57亿元。

今年上半年，常州累计购买、销售4951万元安康贫困地区农产品，安康绿色快速发展之路越来越宽。

三年互派近千人的“接力”:脱下脱贫帽子不是终点，而是新生活的起点

初夏季节，在汉阴县城关镇中坝村2000亩猕猴桃产业园区内，溧阳协助陕农技师、汉阴县农业农村局执法大队副大队长腾健康，指导技术人员修剪树枝。 汉阴土壤硒含量40%以上，适合猕猴桃生长，该心形品种结了3年果，5年丰产。

根据当地扶贫政策，一个搬迁点周围，设有一个社区、一个社区农场、一个社区工厂。 年，陕西果业集团在这里设立猕猴桃标准化栽培示范园区，吸纳易迁户，特别是建设卡贫困户就近就业。 三年来，通过实践摸索和苏陕协作的“农技强兵”长线帮助，农户们成为了栽培技术人员。

腾健康告诉记者，农科站的技术人员带领当地的栽培能手，上半年已经训练了6次。

年以来，江苏常州帮助陕西安康劳务培训110期，帮助贫困人口就业8682人，常州公司为安康提供2.7万个岗位，培训贫困村创业致富带头人1974人，带动贫困人口8267人。

2镇36班，村41班，56所学校安康55所学校帮忙。

安康市平利县蒋家坪女娲凤凰茶叶现代示范园。 资料图像

日前，园区猕猴桃注册企业品牌“硒猕猴桃1号”，预计今年亩产纯利润将达到1万元，成为名副其实的“财富果”。

在苏陕协作300万元配套资金的支持下，中坝村猕猴桃产业园正在试点建设200亩高标准水肥一体化和配套设施，双河口镇凤柳村也在推进100亩猕猴桃标准化基地和灌溉设施的建设。 未来，“远程监管”将明智地种植，不仅可以节水节电，农户们还可以“穿皮鞋管理农田”。 园区深化溧阳和农业旅游，开发猕猴桃精深加工，建设田园综合体和水上民居，实现“园区变景区、田园变公园、产品变商品”的蝴蝶变。

从“输血”到“造血”，常州安康共遴选合作干部46人，专业技术人才455人。 安康向常州派出322名专业技术人员进行职称培训和交流学习，83名贫困学生就读常州职业学校。

与安康建立了25年深厚合作友谊的常州，对口合作的步伐没有任何停止。 常州市驻安康市扶贫事业小组组长、安康市政府副秘书长张宇告诉记者，常州合作安康的总体思路是市场化运营，引进符合秦巴山区要素禀赋的公司，可以实现持续快速发展。 引进有能力的人和培养有能力的人相结合，使项目在合作团队离开的情况下继续顺利运行。

不仅实现了经济的可持续快速发展，安康人民的素质也在稳步提高。

安康市平利县锦屏社区党支部书记江慧丽说:“脱贫攻坚不仅鼓起了人的腰包，也提高了思想认识，变得内在美丽。” 平利县锦屏社区有4000多居民，主干道上没有垃圾桶，但路面上看不到垃圾。 社区参考常州在全国率先建立的“道德讲堂”，推荐德高望重的人为乡贤，尊老爱幼、勤俭节约等历来流传美德。

张宇说:“脱贫不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。” 如何制造乡村振兴这个大文案，让人们继续增收，防止回归贫困？ 张宇说，我们非常有信心，将来能继续把“开发式”扶贫变为现实，让安康的绿水青山真正成为金山银山。

与常州安康的共奔小康《协奏曲》，还在继续作曲。

光明日报》(年11月06日05版)