“努力让贫困群众“搬得出、稳得住、能致富””

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【来自国务院新闻发布会的报道】

为了扶贫，搬迁了960多万贫困人口，同时新建了3.5万人的安置社区

努力让贫困群众“搬家、稳定、致富”

光明日报记者任欢

扶贫搬迁是处理“一方水土养活不了一方人”，实现贫困群众跨越式快速发展的重要途径。 党的十八大以来，易地扶贫搬迁工作稳步推进，我国易地扶贫搬迁拥有960多万贫困人口，同时建设了约3.5万个安置社区，批量处理了搬迁群众的饮食、居住、出行、就医、就学等问题。

目前，“十三五”易地搬迁建设任务全面完成，易地搬迁工作进入了以后续扶持为中心的新阶段。 11月5日，国务院信息办公室召开易扶贫搬迁集中安置社区管理工作新闻发布会，相关部门负责人回应社会关注。

满足移居群众的基本生活需要

容易移居的人们来自四面八方，加强社区建设是非常重要的。 对此，民政部副部长王爱文表示，目前扶贫安置点搬迁社区组织建设普遍加强，体制机制不断健全，服务设施也有明显改善。 但是，管理体制还需要进一步梳理，社区服务体系制度还需要完善，群众融入新社区的程度还需要进一步提高等问题。

“比较管理体制机制的相关问题，必须从安置社区的组织建设和制度机制建设方面着手。 例如，在安排社区组织体系方面，一些移居者可以搬到城市规划区，成立城市居民委员会。 搬到农村、乡镇的，应当建立村民委员会。 从机制制度上说，要建立针对困难群众可能返贫收入状况的预警机制，建立包括其他突发事件在内的应急解决机制，这一组织体系建立后，员工机制也要进一步完善。 ”。 王爱文说。

满足移民群众的基本生活需要起着重要的作用。 对此，王爱文介绍说，各地党委政府在规划小区、建设小区时，把建设生活服务设施放在非常突出的位置，有些地方在居民还没有搬来之前，就先行建设了生活服务设施。

“首先，道路、水、电、煤气、暖气等这些基本公共设施将与搬迁同步处理。 其次，像医疗、教育、养老服务一样，快递、银行网点、超市等商业服务也在同时建设。 目前，一些搬迁社区基本上能够满足搬迁群众的生活服务要求，今后将越来越完善。 ”。 王爱文说。

提高移居者的承认感、归属感

搞好扶贫搬迁集中安置社区物业管理工作，有助于提高搬迁群众的认可感、归属感。 如何在安置区实施物业管理？

对此，住房和城乡建设部房地产市场监管司周韬表示，搬迁群众从原居住区独门院集中安置社区后，原有的生产生活状态发生了变化，对物业管理提出了新的诉求。

“首先必须规范物业管理模式和复印件。 》周韬介绍，根据不同土地适宜的大体情况，本着尊重搬迁群众意愿的大体情况，让搬迁群众选择适宜的物业管理方法，不要“一刀切”。 对具备引进专业化物业服务条件的安装社区，可以选择物业服务公司实施专业化物业管理。 对暂时不具备条件的安置社区，也可以通过社区居委会托管、业主管理等方式实施物业管理。

“其次，必须提高社区综合治理水平。 党建多次领导，将物业管理纳入基层社会管理体系，确定基层党组织和街道统筹协调各方，组织搬迁群众广泛参与安置社区的日常事务。 并且要确定相关部门和单位的一点职责，对安置社区可能存在的一点违章建设、任意报废垃圾、电动汽车违章停车充电、占用公共和消防通道等行为，要及时进行管理和查处。 ”。 周韬说。

根据周韬的说法，还将研究配置社区的物业服务标准和服务规范，规范物业服务合同，切实维护配置社区的搬迁群众的合法权益。 并要结合安置社区的优势开展形式多样的推广活动，加强转移群众的主人翁意识和家乡观念教育，积极组织安置社区的集体活动，提高转移群众的获得感、幸福感、安全感。 ”。 周韬说。

给移徙者带来越多的利益

随着扶贫搬迁安置变得容易，搬迁群众更加关注就业问题。 让移民群众得到越来越多的利益，真的能稳定致富吗？

对此，农业农村农村合作经济指导司负责人毛德智表示:“首先要处理就业问题，大力发展农村产业，通过产业拉动财富。 例如，许多地方要结合现实情况，迅速发展蔬菜栽培、水果栽培、畜禽养殖等。 “并要大力推进农村产业融合。 单纯快速发展农业、致富的能力水平相对有限，只有通过产业融合快速发展，才能进一步提高农业附加值，提高农村产业的快速发展水平，“搬家、稳定、致富”给贫困群众。 ”。 毛德智说。

国家快速发展改革委地区振兴司宣传负责人孙广介绍说，扩大转移群众的产业和就业支持是关系到他们稳定居住特别是稳定收入和今后更快发展的重要问题。 对此，国家快速发展改革委联合12个部门和单位发布了《关于支援印年扶贫搬迁后若干政策措施的通知》，要点是从加强安置区产业培育和就业支持、保障搬迁群众合法权益、加大后续扶持事业投入力度等方面，确定25项具体措施，纳入国家 人社部、农业农村部、民政部等相关部门也不断完善政策措施，加大扶持力度，相继出台后续产业快速发展、就业扶持等专项政策，可以说目前我国扶贫转移后的扶持政策体系正在逐步形成。

“下一步，我们将协调社会事业、城市建设等行业中央预算内的投资，有关方面将继续做好就业促进、产业培育等后续扶持工作，继续巩固扶贫易转移的扶贫成果。” 孙广宣说。

光明日报》(年11月06日10版)